黔北传奇——周西成其人

周西成此人确实是个传奇，只是死得太早了,所谓的天妒，大概就是这样吧。执政时间不长，人死政存，虽身死而黔疆百姓筑祠念其功德。他以特立独行着称于世，以叱咤风云傲啸于大西南，以勤政爱民廉洁奉公享誉于黔疆。他离开人世已经整整近九十年了，可是在川黔滇三省的大片地区内还有着许多的普通老百姓对他念念不忘津津乐道，在贵州省会贵阳，老一辈的上了年纪的人们，提起周西成无不分外来劲，如数家珍。

基本情况

周西成(1893-1929)，名世杰，号继斌，贵州桐梓新桥黑神庙人。

光绪十九年（1893）生，少年时读明德学堂。

1911年投身军旅，当杨荩诚的卫队，随军出征常德。

1914年，任贵州陆军第六团连长。

1915年护国战争爆发，随戴戡出征四川，攻克成都。

1916年川军回攻，戴戡战死，周西成率一营人马突围回黔，由此闻名川黔。

1920年，王文华驱逐刘显世，提拔周西成为营长，隶属于窦居仁旅。

1921年，袁祖铭刺杀王文华后，窦居仁愤而出走，交出兵权。周西成乘机杀死新旅长，自称旅长。

1922年5月，周西成投奔石青阳部，深为孙中山大元帅赏识，曾先后授为四川讨贼军第三混成旅旅长、四川讨贼军第三师师长等职。

1923年，唐继虞挟刘显世入黔，袁祖铭败退入川。周西成被袁祖铭击败后也逃往四川，归顺与熊克武任川军师长。川军内乱后，西成乘乱攻取重庆，抢掠铜元局，满载而归。回贵州后驻赤水，据遵义，占桐梓，取毕节，实力大增。袁祖铭眼见周西成势大，便与周西成结姻亲，委任军务会办，兼第三师师长。

1926年北伐军节节胜利，周西成认为北伐军必胜，于是通电蒋介石拥护北伐。8月，南京国民政府任命周西成为贵州省主席兼国民革命军第二十五军军长，执掌贵州军政大权近三年。

1929年5月与滇军作战时阵亡于关索岭鸡公背。他所建立的桐梓系军事集团，此后执掌了贵州军政数十年。他是贵州省历史上赫赫有名的重要人物。

总结来说，周西成按照资历四分法划归—新军阀一系。周西成对于贵州来说简直是救世主般的存在。政务上，曾经刘显世接受贵州政务后因为滇军实在把贵州破坏的太不像样了，直接让刘显世颓废不堪，郁郁而终。而周西成接手后大力发展贵州经济、教育、文化、实业、交通，同时剿匪、办工厂把贵州从滇军破坏这后的战乱深渊生生拉了回来，对于之后抗战乃至建国后贵州的发展起到了极大的影响。军事上，周西成开创桐梓系军阀体系，积极寻求贵州的独立，抗滇军、打川军、连桂反蒋；更是在贵州近代军阀史上破天荒的两次率军进攻“爸爸”级别的云南，虽然都以失败告终，而且第二次失败还是以自己的生命为代价。

守牧贵州

在周西成执掌贵州军政大权不到三年的时间里，却创造了许许多多的贵州第一。令贵州这个局促于西南一隅的以落后贫穷战乱无为而埋没于世的小小省份，一时之间大开风气大张声势大踏步跃进，跻身于全国先进省份行列，被国民政府褒扬为“南黔北晋，隆治并称”。

修路

周西成视修筑公路为“开贵州之生路，辟全省之财源”的前提。早在赤水任贵州军务会办之时，周西成就统领军民创修了赤水新东门至东皇的公路，当时完成全程的毛坯路和新东门至夹子口两公里多正路。并从上海买了一辆小汽车，经长江航运到赤水，三十二人抬进县城，试车后即在赤水城内开行，这就是贵州境内最早的公路和汽车。

他就任省长不足三月，就在民国十五年农历八月初三日在贵阳头桥举行了省城环城公路开工典礼，参加者有周西成亲率的文武官员、中小学生，驻省城军队及筑路员工等数千人。周西成和袁祖铭率先破土后，即行开工。环城公路由头桥起，经黄土坡、鲤鱼田、威西门、的兴怀园转竹叶林，紫林庵、金锁桥、晏家院、次南门的西舍，绕雪涯洞新桥、大南门油榨街，然后又折回马棚街，转老东门、新东门、红边门、六广门在兴怀园合路，又由头桥修经二桥至三桥。该路面宽三丈，环贵阳城全长20余华里，是为贵州最早的正规公路。

次年，周下令将路政局扩大为路政总局直接隶属于省政府。各县随之成立路政分局，着手修筑长途公路。规定“凡公路经过地方，由路政分局督敕各区，征集全县民工分段负责修筑，限期完成。”“动员社会各种力量参加筑路，命令各地驻军上路做工，还采取以工代赈办法，让灾民参加修路，筑路经费由省金库负责”全省上下闻风而动遵令而行，党政军民学工商全面动员，唯修路是从，“一时雷厉风行，勘测载道，路工塞途”

当时周西成明令同时开修全省三条主干道。即：1.贵赤线：自贵阳经乌江、遵义、桐梓、温水、土城，而达赤水，以求与合江的轮运相接，全长400余公里。民国十六年一月十一日开工，次年四月二十七日，至桐梓段通车，通车里程220.61公里（后改走由桐梓经松坎、崇溪河入川於民国二十四年全线通车）。2.贵西路：自贵阳经清镇、平坝、安顺、镇宁、关岭、安南、普安、盘县而达云南平彝，全长400余公里，民国十六年三月开工，次年一月通车至安顺，长154.46公里。3.贵南路：自贵阳经龙里、贵定、都匀、独山而达麻尾入广西南丹。全长334.67公里。民国十七年春开工，自贵阳至甘粑哨段长121.5公里。此外，还修了陆家桥经麻哈至下司的40公里陆下支线，贵阳至定番的50公里贵番支线，开工了由清镇经黔西大定达毕节地280公里清毕支线。从民国十五年八月至十九年六月，近四年时间，共修公路有千余公里，大小桥梁一百五十余座。周西成在世时就完成通车公路500余公里。

更为难得的是，直至八十年后社会已步入高度现代化的今天，其后几代人修筑的国道、电气化铁路、高速公路几乎全部都是遵循当年周西成测定的路线。

运输

1926年前，绝大多数贵州人从不知汽车为何物。周西成为了以事实说服反对修公路的各界人士，决定路未修好先买汽车。遂派卢 焘筹办，卢焘于1927年春，赴香港托人买了一辆福特牌七座有篷汽车，不顾港粤友人的嘲笑，雇人开到了梧州。没路了，即雇一只大木船载上汽车缘融江北上。船翻车沉后打捞起来将汽车拆散，改用人背马驼肩扛人抬，折腾辗转了十几天，好不容易把这个宝贝铁疙瘩弄到了贵阳。

其后，又于1928年5月7日，省政府颁布《全省马路交通规则》七章48条，是为贵州第一个正式交通法规。

周西成鼓励桐梓籍人士黄丕谟、熊逸滨并联络韩元熙、袁干臣等人集资数万元，于1927年5月8日成立贵州先导运输公司。周西成电命第25军和贵州省政府驻南京办事处处长谭星阁，在上海购买道奇车十辆，又派30名贵州青年赴上海美国通用汽车公司学习驾驶修理技术。随即又陆续成立了四十余家车行，至1934年，贵州的汽车已达83辆。贵州的交通运输自此步入一个崭新的历史时期。

办实业

1928年，周为纪念公路通车，在贵阳南门外设造币厂，铸造过面值一元的‘汽车银币’，铸造总额为五万枚，铸工精细美观，银币成色高于周氏1924年在黔北赤水仿四川汉版银币56%，低于当时中央政府规定标准的12%左右。

兴办模范工厂：该厂专营织布，产品达数十种，行销贵阳及省内各县。除贵阳的模范工厂外，部份县也设立了简易工厂，平民工厂。

兴办造纸厂：厂址设于贵阳南门外，其产品分别名为正、混同、双朱等。

兴办白药厂：其产品专属军用。

兴办黔隆煤油厂：龙里泡木冲发现石油，周派农工厅长付启钧矿业专科毕业生文中让前往验视后集资兴办。由于生产方法落后，不久停办。

开采朱砂、锑、铅等矿：“铜仁大喇洞朱砂，安南（今晴隆县）

锑铅之采办，均有相当之成效”。

设立威水毕矿务局：“委任专员，办理三县矿务”。

在各县增设实业局，“以努力于垦荒、森林、牲畜、蚕桑以及农产之振兴”，对于贵阳的农业试验场，“则力加整理”，这些工作都由农工厅“统筹设施，以期逐步发展”。

兴教育文化

创办贵州大学，设文、理、预科各一班，设土木工程经济医事三专科各一班；成立教育厅，改各县劝学所为教育局，严令各县教育经费独立，不准擅行挪移，大力兴办各县中学、兴办师范学校；1928年初，周创办贵州大学。校址设于贵阳南明河畔原省立二中所在地。任命教育厅长周恭寿兼校长。“学校设文、理、预科各一班，土木工程、经济、医事三专科各一班，约有学生二百余人”。师资一为刚从国外大学毕业回省者，如罗登义、花来峰、杜叔玑等；一为聘请学有专长的杨覃生、王疏农等。该校毕业学生，即分配充当各县厘金局长，征收局长等职。

创办了贵州历史上的第一个运动会。1927年11月，在贵阳团坡举行全省第一届运动会，周出席开幕式。中学部竟赛项目有100码、220码、440码、880码、1500码赛跑、高低栏、440码接力、跳高、跳远、铅球、铁饼、标枪等。“篮球是首次列入贵州运动会”。次年秋又举办第二次运动会。正进行间因滇军入侵，圧缩时间，于第三天匆匆举行闭幕式，周出席闭幕式后即赴铜仁督战。

清匪患

贵州经过滇军两次兵祸后，全省社会糜烂，盗匪横行，百姓涂炭，苦不堪言。周宣布就职省长时，明令“三个月内肃清各县匪患，逾期如有人在路被劫，由该县县长负责赔偿”。并立即出示布告晓谕全省，除常规的剿抚并用外，其第四条称：“商旅无论在何地被匪抢劫，不论被抢财物贵贱多少，概由当地驻军及政府共同赔偿，并渎职罪论处（责任人）”。

布告一出，民众驻军一致行动，盗匪无处藏身，纷纷自首投诚。对于顽固者实行武力清剿，严加镇压。捉获匪首，押赴省城斩首示众。对于拦路抢劫汽车者，一经抓获，即将其系于车后，拖死为止。“黔省自民十而还，遍地皆匪。……现在道路无阻，商旅畅行，各县人民安居乐业”。

周西成还严厉惩处恶棍地霸，取缔赌博卖淫，以维护地方治安和社会风尚。遵义恶霸余鼎臣趁滇军驻遵义社会混乱之时，横行霸道，无恶不作，“全城人视他为眼中之钉，肉中之刺，欲拔去之而不能”周路过遵义时闻之详情，当即将其逮捕枪决。贵阳的私娼舵头“大公鸡”、 “老黄太”二人被处以极刑。“四姨妈”、“金边茶碗”被示众三天。

自是全省社会秩序和社会风气均大为好转，为百姓的生产生活创造了安定的环境条件，终于导致在不到三年的时间实现了全省大治的良好局面

治贪腐

周西成早在执掌军政大权之初，就立身持正，以身作则，以勤政爱民为民造福为己任。出身贫家，来自山野的他为人正直，疾恶如仇。因此，他一向治军特严，严刑峻法，随时整饬军纪，凡违者无一宽宥。周军每驻进一地，必先晓以“不拉夫、不封马、不派款、不加粮”的文告，并公开宣布“凡巧立名目，借事勒索者，无论文武勋旧，皆罪之，令行法严”“土豪劣绅及贪官脏吏，诛除之，不稍贷”。

周西成主政期间，更是有过之而无不及。他就省长任后，即行制定一系列规章制度以规范官吏行为。特别颁布了《官吏奖惩暂行条例》。制定了官吏必须熟记的“十二不”（不枉法、不昧良、不徇情、不犯上、不虐下、不欺诈、不赌、不淫、不骄、不谄、不惜报国忘身、不取非义之财）和“训诫词”，并要求切记力行，违者惩处。并严禁嗜好，甚至不准军人单独上街，上戏院等。除此之外，周西成还利用封建思想桎梏部属，以达严刑峻法，整肃风纪的目的。

周西成除了设立军政专门的稽查机关监督之外，并广泛接受民众举报。自己也经常微服私访，及时严厉查处贪赃枉法者。尤其对官吏，凡是犯官，均按其自己盟誓时提出的惩罚手段予以惩罚。独山县长张德鹗因贪污被斩首示众；贵阳老东门厘金卡员因贪污，被割去耳朵，戴上大枷，游遍全省示众；周西成的小同乡、族侄周积善时任团长，率部剿灭水城水洞叛乱后，被查获有侵吞缴获行为，当即撤职查办；周西成的亲堂侄子周平任团长在从铜仁解款回省途中，私挪侵吞三百元，被周西成召集各师代表当众正法；遵义县长拓泽忠，因贪污，按其誓词以箭穿耳游全省示众。在游了五十一个县后，已是血流不止奄奄一息，方才罢休；此外尚有正安县长李培根、八寨县长李凤池等多员都因违纪革职解省查办。至是，全省吏治肃清，令行禁止，乃至“大军阵前，片纸易将，无敢弗者”。

同时，周西成率兵执政，纵横江湖几二十年，洁身自好，立身清正，除了在赤水会办任上修了一个公馆于桐梓以备往来驻跸，在省长任上修了个世杰花园，作为省长公馆外，从未置过一分田土产业，并无一文存款。因其不蓄私产，以致“死之日，家无余财”，竟赖国府拨款，民众公葬。

理财政

1926年8月7日，周西成下令由政务厅科员钟景贤、度支处股长、总金库委员杨丕隆、军需处军需赵体全、参谋处参谋严培俊、副处副官王天鹏等六人组织“财政厅查案委员会以”，由财政厅厅长彭峻带领，“彻查厅历年积弊并黔币总券明目及丁厘税收办法”。

周西成在清理财政的基础上，为克服财政管理上的混乱局面，下令取消中国银行贵州分行代理省金库。另于省政府下设贵州省总金库。将全省划为15个地区、分设15个支金库，专责全省各种款项的保管收支，决定一切税款均由金库核收，任何部门或个人不得截留。军政各费所需款项，统由总金库度支、经理二处照章办理，厉行稽核，从而在一定程度上杜绝了“省外款项不得解厅即由各县拨用，到省之款不及解库即由会计处摊成分配”混乱现象。

周西成为解决赋税征收中杂乱情况，下令废止由各县署负责丁粮、田赋的惯例，设立征收局，划分征收范围，各行专责，以防止从中午弊。对于大宗的厘税及正杂各税，分别拟订具体办法和章则，逐步推行。并裁并各地征税局卡，明令各项税款概由征收局负责，实行实解。取消百货、屠宰、烟酒等税的包征办法，统由各地征收局兼征并调整部分税率。改鸦片窝捐为禁烟罚金，将扩商税列入正式税收项目，成立贵州省护商总所主管其事。1927年撤消护商总所，成立筹饷总局，负责护商税和鸦片通关税的征收工作。另外，在财政厅之外，“设一厘护饷捐稽核总所，以杨德衡为总长，对厘护饷捐局、征收局和县政府有稽核之权，其权力驾于财政厅之上”，“经巡员查报有午弊人员，即派稽查队前往逮捕，解押进省。

周西成清理财政，对革除积弊起了一定作用，使财政收入大为增加。1926年全省财政收入仅为367万元，次年即增加到434万元。使已经濒临崩溃的财政有了转机。

立接班人

周西成作为贵州第三代掌门人，其实对于后几人早有考虑。考虑身后事，周西成的过人之处也随之体现，按理说自己搭建的“桐梓系”人马在自己身死沙场之后应该会闹腾起来，但是未雨绸缪的周西成，早就提前定好接班人，确定了毛光翔、王家烈，江国璠以及犹国才这样的接班顺序，这里面自然吸取了“义兴系”之前树倒猢狲散的教训。