徐世昌主政期间奉天经济现代化改革的启动

作者:景微波

摘要：徐世昌运用东三省官银号统一币制，汇聚资金，为其他各项改革积累资本，不遗余力促进奉天百姓共同发展经济，全面推动了奉天的经济现代化。

经年累月的战争，使奉天金融业极其混乱，针对此弊端徐世昌采用了一系列发展经济的措施，推动了奉天经济现代化改革走向深入。

徐世昌认为，“东省捐税烦重，商民交困，圜法错杂，财政不修，致令货弃于地，无力兴办。”“金融机关遂操诸外人之手，夫钱法之弊如彼而财政之穷又如此，若不亟思变通，则三省势将坐困，而外力之兢进无已。时一切行政亦皆无所措手。币制混乱，财政不振，日俄逐渐垄断金融市场，严重影响了奉天各项行政工作的开展及实业的发展。此时，徐世昌不仅面对奉省币制混乱，财力不足的积弊，还时时面临举办新政用费浩繁之困，“三省实业繁多，藏富于地，不可枚举，然兴一实业必需巨款。”“办事多则用款巨，区区就地之款，尚不足经常之用。”鉴于此，他提出，“故欲治三省，必先整理财政；欲整理财政，必先开设银行。”以达”金融机关之灵活而后殖边、移民、筑路、实业、开垦皆得有所依据，信用既立乃实行开放，藉欧美生利之赀破两强相持之局，而我之内政亦得从容规定。”方可解“东省财政空乏，汇兑不便，储蓄无所，外商之挟巨资运货物者，裹足不前。”之困。

这就是当时的奉天横滨正金银行支店，始建于1924年

徐世昌颇有远见的指出开办银行的几点好处：“有银行则可以济行政之费，而杂捐可停。其利一。东省无现银现洋，所用皆虚褚，圜法淆乱，弊乃愈滋，而日之军用手票，俄之卢布，到处通行，无从抵制。有银行则圜法可以整齐，得操纵三省之市面。其利二。东省可办实业甚多，外人恢张权力，渐入范围，口舌与争，其何能济？有银行则生利之事可以及早兴力。其利三。”他对银行可汇聚资本，提升信用，统一币制，振兴实业的现代化功能和作用的认识是十分深刻的。徐世昌对奉天金融业现代化改革的尝试主要是从金融机构的改革开展的。

这是当时的太原街街景

清末东北的金融机构，是从古代演变而来。从最早的当铺、票号、钱庄、银号等，到近代银行，是由简单到复杂的发展过程。

东北境内最早的金融机关是典当业，俗称当铺。是一种用物品作抵押高息借贷组织。一般地是典与押两种业务。这是原始型的金融机关。各城镇一般都设有当铺。如清皇室的上三旗在盛京就经营典当业和兑钱铺。

票号：又称票庄、汇票庄或山西票庄。是旧时以汇兑为主要业务的金融机构。票号始于顺治年间，多有山西富豪经营。清代的道光、咸丰时期，来到东北，到光绪年间，东北各地庄号大备，主要办理清政府公款及官吏私人之间往来的款项。

钱庄：俗称钱铺，又称钱店、钱局、银号等称呼。也有的把规模较大的称作银号，较小的称作钱庄。早期的钱庄主要是从事银钱兑换业务，和票号主要搞汇兑业务不同。东北的钱庄，清代多在吉林、黑龙江两地。

官贴局与官银号：光绪二十年（1894年）奉天设立华丰官贴局，以利市面流通，奉天开始有官贴局，首次发行官贴。光绪二十四年（1898年）盛京将军依克唐阿，为整顿钱法，稳定市场，又改设华盛官贴局，恢复印刷官贴，市面稍有转机。

这是当时的沈阳东北大学

奉天官银号成立于1905年，为盛京将军赵尔巽以官本银六十万两创设。初始设置目的为：集奉省金融势力抵制战后外币充斥市场的情况；统一奉省币制。东三省官银号是在奉天官银号的基础上发展起来的。徐世昌总督三省后，计划集中奉、吉、黑三省之金融事业于一机关，以达“储蓄汇兑之属三省一致以通交易”的目的，更名为东三省官银号，以求名实相符。“东三省官银号之设为活动三省金融机关，维持圜法，整顿市面起见，系由官本创设。”“其营业事项：1.短期折息；2.买卖荒金、荒银及各国货币；3.汇兑划拨公私款项；4.放出款项；5.经理公私各项存款6.发行本省新铸银圆、铜圆；7.发行市面通用银钱票、银圆票；8.倾销生银及代理商民镕铸银两。”此外，东三省官银号还有稳定市场，维持金融秩序的功能。“东三省官银号如遇地方银根紧急，市面恐慌之际，准其禀请督抚发款接济。”“东三省官银号有维持三省圜法之责，如有奸商市侩抑勒把持，危险及于市面者，官银号得以禀请惩办，酌中定价，以图补救。”除在奉天设总号外，“又于天津、烟台、海龙、洮南、新民、昌图、山城子、通化、长白府咸设分号，由于公家纸币乃得畅行”。“复于北京、上海等处各派经理人以谋外省流通之便利。”以达奉省“不为外币所垄断”的目的。经过徐世昌两年以来的精心整治，“市面乃稍稍见国币矣”，“三省之储蓄汇兑乃稍稍便利矣”，金融业现代化改革的尝试在如此短的时间内，成效十分显著，这对奉天社会经济的繁荣与稳定，起到了推动、促进的作用，同时也为奉天农业、实业的现代化转变提供了良好的经济环境。

这是当时的奉天大帅府

“光绪三十三年十月，营口巨商东盛和等五号同时歇业，亏累钜万，羣情惊扰，牵动全埠。臣等闻信之下当即飞饬署奉锦山海关道沈桐督同商会调查帐欵，设法挽救，以安市廛而维大局。兹据该署道先后禀称督同商会总协理暨债务董事查明叶商所欠华洋各银行及各帮埠商欵项共银四百二十万零四千余两，俄国羌帖一百二万余圆，日本钞票二万二千余圆。此项欠欵之中以道胜银行押欵一百一十七万卢布一项为数最钜且系以产抵押。则欲清理债务当以议价取赎为入手要义。经与俄领事迭次磋商，复带同商会协理亲赴天津道胜银行面议舌敝唇焦始得以八十五万卢布定议。各帮债户亦均全体认可。嗣因交银期迫，商准户部银行垫欵清交，业于三月十三日产欵两项彼此交收，叶商已抵押之产业悉经赎回。臣等查东盛和倒闭之日众商恐惧皆有保全成本之意，纷纷提取存款，银根愈紧，无可通融，几有停市之虑，迭经臣等饬令该署道督同商会向各帮人等开诚布公一再筹议，以叶商财产货物暂时抵借官欵，清厘债务，藉资周转，以为维持市面之计，人心始定，照常贸易。”“营口东盛和债案，全市震动，尤赖商会维持之力居多。”本案是商会成立后，商家整齐划一，公家尽保护之责与商会联合，共同维护商权，保护商家利益的成功典型案例。

奉天经济在徐世昌的改革下，重现繁荣，为其他各项事业的开展奠定了有利的经济基础。