在秦末汉初的历史上，今天广东广西一带曾经存在一个由汉人建立的南越国。很多人对南越国的理解是，这是赵佗趁天下大乱建立的一个割据政权。但在笔者看来，这与其说是野心家的一时兴起，倒不如说是汉文明在岭南地区的一次荒野求生。因为当时的赵佗根本就不具备割据的条件，割据从来都不是目的，生存才是。
公元前219年，也就是秦始皇统一天下的2年后，秦帝国派遣屠睢为大将开启了郡县制帝国的第一次文明扩张。不知为何这件事在正史中均无记载，反倒是成书于西汉年间的《淮南子·人间训》中把它记录了下来。据说这一战秦始皇动用了50万大军征讨百越，但笔者对此表示怀疑。因为秦始皇二十六年蒙恬北击匈奴时率领的兵力也不过是30万而已！百越在秦国战略棋盘上的重要性无论如何都比不过匈奴，这50万很可能是误载，它大概率是把第二次南征时秦始皇征发的50万移民团给算成第一次南征时屠睢的军队了。
面对秦人南侵，百越部族推选出来一个叫西瓯君“译吁宋”的人带头抵抗。当时秦文明相对于百越拥有降维打击的优势，百越联军最终被秦军所破，首领译吁宋也被屠睢所杀。见正面对抗打不过，百越只好转变路线跟秦人打丛林游击战。这个办法最终收获了奇效，百越地区的秦国驻军面对无休止的袭扰，“三年不解甲驰弩”，甚至连统帅屠睢都在一次夜袭中被百越所杀，秦军第一次南征宣告失败。5年后，也就是公元前214年，秦始皇发动第二次南征，这次带队的是一个叫任嚣的人，而他的副将就是本文要说的南越开国皇帝赵佗。这次军事征服一如既往地势如破竹，秦军很快就再次在名义上占领了整个百越。
但问题的关键是，接下来的游击战要怎么应对？任嚣军团要如何避免重蹈屠睢的覆辙？
秦始皇给出的答案是武装移民建立军事据点，即“发诸尝逋亡人、赘婿、贾人为兵，略取南越陆梁地，置桂林、南海、象郡；以谪徙民五十万人戍五岭，与越杂处。”
这也就是所谓五十万岭南秦军说法的由来，从今天出土的广西兴安县遗址和武宣县勒马汉城遗址来看，秦代的这些移民据点堪称是麻雀虽小，五脏俱全。如商铺、铜铁作坊、制陶工业、水井、壕沟、高台、马面城墙等一座城市所需的基础设施一应俱全。笔者认为，以当年百越人的文明程度是断然无法攻破这样一座城市的，有了这些城市的庇护，秦人就能在岭南站稳脚跟。
但有一个问题，城市每天所需要的资源必须要依靠周边农业区的供给，越是先进的城市，消耗的资源越多，且不说岭南当时的生产力跟不跟得上，就说城外神出鬼没的游击队就够让人头疼的了，在安全问题都无法解决的情况下，正常的农业生产是决计无法进行的。所以我们可以得出一个结论，这些城市的运转必须要依靠秦中央源源不断的输血才能维持。一旦中原那边断奶，这些定居点马上就要停摆。到时不用百越人来打，他们自己就能活活饿死。
而当秦末农民大起义爆发之后，灭顶之灾还是降临到了岭南移民团的头上。
一直以来我们都把秦末大起义的目光聚焦在中原那些英雄豪杰的身上。其实这种认知是不全面的，当年的南方同样也是反秦战场的一部分。陈胜吴广起义之后，百越地区很快也跟着揭竿而起了，而且他们不仅在本地造反，还派出大军到中原参加灭秦战争，甚至连楚汉争霸都有他们的身影。
其中的代表人物就是西汉唯一一个善终的异姓王长沙王吴芮，以及刘邦册封的东越王驺摇、闽越王无诸。这些人都曾经参与过刘邦项羽的灭秦战争。《汉书·西南夷两粤朝鲜传》记载：闽粤王无诸及粤东海王摇，其先皆粤王勾践之后也，姓驺氏。秦并天下，废为君长，以其地为闽中郡。及诸侯畔秦，无诸、摇率粤归番阳令吴芮，所谓番君者也，从诸侯灭秦。当是时，项羽主命，不王也，以故不佐楚。汉击项籍，无诸、摇帅粤人佐汉。
在南方遍地烽火的局面下，岭南移民面临着两个迫在眉睫的问题：第一，如何在失去中央支援的的情况下抵御百越起义。第二，没有秦中央的输血，以后的日子怎么过？
面对第一个问题，任嚣和赵佗选择的办法是闭关锁国。史载：南海尉任嚣病且死，召龙川令赵佗语曰：闻陈胜等作乱，豪桀叛秦相立，南海辟远，恐盗兵侵此。吾欲兴兵绝新道，自备侍诸侯变，会疾甚。且番禺负山险阻，南北东西数千里，颇有中国人相辅，此亦一州之主。
也就是说当时任嚣已经病重，他找来赵佗对他说：陈胜起义，豪杰叛秦。我担心战火波及岭南，准备闭关绝道，以待时变。番禺有五岭天险，还有中原来的移民大军辅佐，足以自立。
以前很多人读到这里的时候都会觉得任嚣是野心家，中原离岭南这么远，起义怎么会波及这里？分明就是想找借口搞割据嘛！
可联系到前面所说的吴芮、驺摇、无诸等人，想必大家多少都能理解当时任嚣的苦心了吧？毕竟那些人的地盘可就在他旁边呀！只有封锁岭南才能挡住福建、江西、湖南一带的百越起义军前来清算他们这群大秦余孽。
可任嚣还没来得及封锁岭南就死了，完成这一重任的是他的副手赵佗。
可大家想过没有，封锁岭南这种做法在当时来看无异于造反，岭南移民团能跟着他们干吗？一般情况下，在秦国郡县制体制下，地方长官想要割据造反几乎是不可能的。因为秦朝郡县制体系搞的是三权分立，郡守管民政，郡尉管军事，而郡丞负责监察。地方上50人以上的部队调动都必须得到郡县长官首肯：“凡兴士被甲，用兵五十人以上，必有君符，乃敢行之。”可岭南的情况却很特殊，当年为了更好地管理这块民风彪悍的新征服地，秦始皇给岭南地区的地方长官下放了很多权力。其主要体现就是始皇帝在这里设置了两个权力极大的新官职，叫“东南一尉，西北一侯。”这东南一尉指的就是任嚣的南海尉，这个职位基本上就是一个把民政、军事、监察三权集于一身的节度使。有人也许会说，秦始皇这么搞不怕他造反吗？还真不怕，前面说过，岭南移民的运转是离不开秦中央输血的，也就是说，岭南的财权依然被牢牢捏在秦始皇手上，你前脚刚反，后脚移民团就会把你的脑袋八百里加急送到咸阳。
可现在秦中央跟岭南的联系已经被叛军隔绝，无论我反不反，这援助都已经断了。相反，在这沧海横流的时候，曾经为了特事特办而设置的东南一尉，反而成了岭南渡过乱世大劫的天王保命丹，试想一下，如果当时岭南也像内地那样搞三权分立，那移民团很有可能会因为彼此制衡而一事无成，最后被百越所吞没。
而赵佗却可以利用东南一尉的特权，随意撤换诛杀秦朝官吏，然后换上自己的亲信从而控制岭南，这种权力内地郡守想都不要想。史载：桂林、南海、象三郡，非三十六郡之限，乃置南海尉以典之，所谓东南一尉也。
可解决了封锁岭南的问题，还有一个更棘手的问题在等着他呢！那50万移民团的给养怎么办？汉朝建立后，高祖刘邦在给赵佗的诏书中有过这么一段话：南海尉佗居南方长治之，其有文理，中县人以故不耗减。在诏书中刘邦表示很钦佩，你赵佗在没有中央输血的情况下居然能保住中原移民数量不下滑，真是甚有文理啊！那这赵佗是怎么让中县之人不耗减的呢？
答案就是：和揖百越。
其实岭南地区的水热条件不比黄河流域差，过去之所以落后，是因为缺乏大规模移民开发和铁器牛耕这些先进生产工具输入，以至于在秦人到来前岭南还处于刀耕火种的发展阶段，人口加起来还没有移民团多。而大秦移民团正好具备开发岭南的这两个条件，只要他们能安心开发岭南，当地产出是可以维持移民团运转的。
可要开发岭南有一个前提：安全。
当时岭南遍地百越游击队，离了城墙庇护就有被打黑枪的风险，这让移民如何安下心来开发？所以要想开发岭南，要么消灭百越，要么就跟百越和解。可很显然，秦人消灭不了百越。而要和解就必须弄清楚秦朝之前为什么跟百越闹得这么僵，是因为他们入侵了别人的地方吗？不是！百越只是一个泛称，他们可以分为扬越、东越、闽越、西瓯、骆越、于越等诸多分支，这些人并不是同一个民族，平日彼此之间就攻伐不断，入侵别人地盘的事情更是司空见惯。那为什么大秦一来他们就一致对外？
答案是：郡县制。
百越地区是部落社会，人家权力都是世袭的。可秦始皇占领百越之后非但没有因地制宜还要百越之君俯首系颈，委命下吏。也就是让他们充当郡县制下的官吏。比如吴芮造反前就是秦朝番阳令。
有人说，不就是换了一个名字吗？你还是掌权者呀！
不一样的，按照郡县制的运转逻辑，一旦郡县化之后，你这土皇帝不仅要纳税，还失去了世袭的权力，现在人家为了绥靖才让你继续当官，可只要时机成熟，人家一纸文书就能把你调走。
前面说过的东越王、闽越王就是因为“秦并天下，废为君长，以其地为闽中郡”才起兵反叛的，也是因为项羽不肯承认他们的统治地位，越人才站在刘邦这边的。
那秦始皇为什么不能因地制宜承认他们的自治地位呢？这跟秦始皇当时面临的政治困局有关。秦朝初年存在着一条很尖锐的路线之争，那就是分封与郡县之争。始皇帝刚统一天下那一年，丞相王绾就上书要在齐楚燕这些地方搞分封，理由是“燕、齐、荆地远，不为置王，无以镇之。请立诸子”。
最后还是秦始皇和李斯力排众议才强行压下这些声音，但关于分封的呼声从来就没有停止过，到了最后甚至逼得秦始皇下了焚书令。
如果秦始皇因为百越偏远难治就特事特办，那么齐楚燕这些地方是不是也可以特事特办？这口子可不能开！
东南一尉已经是秦始皇能做出的最大让步了。分封？那是不可能的。
可岭南割据后，这个问题就不存在了。你秦始皇有顾忌，可我赵佗没有呀。后来赵佗在南越地区搞的就是刘邦那套郡国并行制，秦人占据的地方继续实行郡县制设置郡守、县令等官职，越人占据的地方则实行分封制，光是有史可载的南越国境内就分封了苍梧跟西瓯两个王，其他大小诸侯更是不胜凡举。这要是放秦始皇时代是完全不可想象的。不仅如此，赵佗还跟百越大族吕家联姻：男尽尚王女，女尽嫁王子兄弟宗室，及苍梧秦王有连。通过这种办法，赵佗成功把百越大族拉进南越的统治机构，极大地缓解了百越跟外来移民的矛盾。这为中原移民在当地的发展争取到了一个和平的外部环境。
后来汉武帝灭南越国的时候，之所以没有陷入人民战争的汪洋大海之中，同样也是因为他承认了地方上的利益：“汉连出兵三岁，诛羌，灭两粤，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治，毋赋税。越桂林监居翁谕瓯骆属汉：皆得为侯。”
此外，当时百越地广人稀，人地矛盾并不突出，中原移民跟百越之间完全可以避免冲突徐徐图之，只要让我们扎下根来，通过强大的文化辐射，这块地迟早会被中原农耕民族占据。若非秦帝国内部矛盾导致政策过于死板，百越战争其实完全可以避免。
