阎敬铭：晚清重臣、“救时”宰相

阎敬铭是一个极富传奇色彩的人物，据说他身材矮小，眼睛一高一低，但目光炯炯有神。可纵观他一生，为官刚正廉洁、不畏权贵，办事一丝不苟、兢兢业业。时人说他是“大清户部第一人。”

阎敬铭(1817年～1892年)字丹初，号约盦。陕西朝邑(今属陕西大荔县)人。清朝道光十四年(1834)中举，二十五年(1845)中进士。选庶吉士，散馆授户部主事。

阎敬铭于1834年中举后屡试不第，无奈，参加了举人的“大挑”。这是清政府为了解决落第举人的就业问题而采取的一项变通措施。办法规定在会试之后，从落第举人中选拔一批“年力才具可以及时录用者”，授予知县、教职等职衔。大挑的“标准”是以貌取人。由于阎敬铭外貌丑陋，脸孔像枣核，眼睛一大一小、一高一低，身材矮小，不足五尺，所以很难让人有好感。

据说，当阎敬铭一班20人进入文渊阁后，刚刚行完礼，只报出名字，还未来得及自报履历，主持“大挑”的亲王便厉声呵斥：“阎敬铭先出去”。

阎敬铭出局之后，没有别的出路，只得更加发奋学习，终于在1845年考中进士，并进入翰林院，1847年被授予户部主事。在户部10多年间，阎敬铭刻苦钻研，精于部务，得到了时任武英殿大学士文庆的赏识。

当时正处于太平天国起义时期，清军与太平军激烈交战于长江中游地区，主战场湖北军粮吃紧。1859年，因文庆的鼎力推荐，阎敬铭被任命为湖北粮道。由于在任职期间，阎敬铭把军粮为重点的军需管理得井井有条，获得了湖广总督官文和湖北巡抚胡林翼的赞赏，他们多次为他向朝廷请功。从而使阎敬铭晋升为湖北按察使。

阎敬铭

咸丰九年(1859)湖北巡抚胡林翼奏调阎总司湖北粮台营务，一年节约帑银十万两，很快升为郎中。旋经胡林翼举荐，又擢授为湖北按察使。同治元年(1862)，继任湖北巡抚严树森亦向朝廷举荐阎为“湖北贤能第一”。朝廷命署湖北布政使。不久，又诏命署理山东巡抚，到任后组织镇压捻军和宋景诗领导的起义军。1864年1月，阎敬铭上书皇帝，认为捻军起义的根本原因在于吏治腐败。他说：地方官吏“敛乡里之财以为饷，集耕种之民以为兵，于事有害无益”。因此，他在山东督师“剿”捻的同时，特别注重整顿吏治，参劾州、县官近百人。时山东连年灾荒，土地荒芜，他用两年时间疏治河流，安抚灾民，亲自前往灾区调查，食宿在农户家中，了解了不少真实情况。离任后，山东绅民在济南大明湖南岸修建阎公祠，以表崇敬。

同治元年（1862年）八月，阎敬铭因丧父回乡，清正廉洁的阎敬铭不接受朝廷赏赐的办丧补助，自己出钱办理丧事，负债1000多两银子，许多人为他耿直清廉的作风所感动。

因当时正值国难之时，朝廷没有答应阎敬铭回乡守孝三年的请求，而是让他署理山东巡抚，次月实授。在山东任上，阎敬铭镇压黑旗军、捻军等农民起义取得很大的成果。同时，他还治理运河，开矿山、工厂，为山东做出很大的贡献。他离任之时，又举荐了时任山东布政使的丁宝桢接任巡抚。

在担任按察使期间，阎妥善处理了一件棘手的案子得以名声大震。案件的主角是湖广总督官文手下的一员副将。一天，这员副将率领几名新兵闯入民宅，强抢民女，女子死活不从，竟被他们乱刀砍死。死者父母进城告状，县、府官员都不敢过问。阎敬铭闻知此事后勃然大怒，决心为民除害。听说按察使阎敬铭要亲自出面问案，犯事副将便赶紧跑到官文的总督府中藏匿。阎敬铭找到总督府，向官文要凶犯。官文推说自己有病，拒不接见。阎敬铭就拿了被子在总督府的门房过道里住宿、办公。三天后，被困府中的官文实在想不出拒客的办法，只得出来相见，要求阎敬铭留个面子。阎敬铭当即提出：交出凶犯，当众剥夺凶犯的官职，马上押回原籍。无奈的官文只得接受条件，把凶犯交出。

光绪三年(1877)山西发生旱灾，清廷令阎去察视赈务。阎敬铭奉旨与曾国荃一起赴灾区实地考察，为了解决灾民的吃饭问题，他上奏朝廷从周边各省调集钱粮抚慰灾民。当时他派人到湖北、安徽、宁夏等地买粮入晋；又奏请朝廷将湖北、江苏未提入京的六百万石漕米悉数调晋；还奏请裁减山西、陕西等省差役，使灾情逐步缓解。在山西考察时，对克扣赈灾钱粮的吉州知州段鼎耀等人，在查清事实后判处死刑。同年底，礼部尚书恩承、吏部侍郎童华等奉旨赴川，途经山西滋扰州县，每日挥霍白银达千余两。阎先以个人名义致函恩承、童华，劝其检点行事；在其置若罔闻时，又上书追弹，恩承、童华等被严加处置。此举一时震动京华，秦晋百姓交口称快。

光绪五年六月(1879年8月)，阎敬铭以山西办赈已毕奏请病休，获清廷允准。八年正月(1882年3月)奉召回京，出任户部尚书。到任不久，就发现时任广东布政使姚觐元、湖北荆宜施道道员董擕翰和候补道员杨鸿典，十年前任户部司员时纳贿营私，假公罔利。在查清事实后，于同年十一月二十一日(12月30日)上本参劾，请求将其“一并罢黜”，上谕从之，三人皆被革职。他决心以此为训，下气力整肃部风。在亲自调阅户部账册，查验各库库存之后，斥革了一批徇私枉法的书办、差役，并建章立制，防止官吏贪污。九年正月(1883年3月)，新授兵部尚书彭玉麟未到位，清廷命阎兼署兵部。他疏陈在新疆实行屯田，所产粮食充作军饷，以减轻朝廷负担。

由于阎敬铭曾在户部任过职，深知户部弊端。上任第一天，他就亲自上档房查账。阎敬铭查完了账目再查三库即银库、缎匹库和颜料库，亲力亲为，入库清点，认真查对出纳档案，并清查了200余年的库存和出纳账目，使户部工作面貌一新。

阎敬铭故里陕西大荔县丰图义仓

阎敬铭故里陕西大荔县丰图义仓

阎敬铭故里陕西大荔县丰图义仓

阎敬铭故里陕西大荔县丰图义仓

阎敬铭故里陕西大荔县丰图义仓

阎敬铭故里陕西大荔县丰图义仓

阎敬铭故里陕西大荔县丰图义仓

阎敬铭故里陕西大荔县丰图义仓

阎敬铭故里陕西大荔县丰图义仓

清王朝建立后200多年间，作为全国财赋总部的户部北档房，一直由满族官员把持，财政收支一片混乱。此外，阎敬铭还对户部进行了一次力度较大的改革，北档房是总理国家财赋的机构，一直是满人掌管，但满人大多不懂理财，财权多由其属下胥吏掌握，这些胥吏借此日益猖狂，财政问题也日益严重。除了启用汉人执事户部钱粮，他又实行了各州县钱粮收信册，以杜绝官吏舞弊。此举得到慈禧太后的大力支持，阎敬铭的这个建议得到实行。经三年治理，库银积蓄达1000多万两，受到清廷的器重。光绪十年(1884)升任军机大臣兼总理衙门行走，晋协办大学士，翌年冬又升任东阁大学士，赐黄马褂，仍主管户部。

十二年(1886)阎七十寿诞，慈禧太后于元旦日亲笔题赐“龙”“虎”字匾。同年，他以年老奏请将军机处或户部二职去其一，朝廷准免其军机大臣职，俾得专心部务。十四年(1888)因反对重修清漪园(即颐和园)，被革职留任。不久复职。但他以有病四次上疏辞官，得到允准，同年八月回归故里。

阎敬铭回到陕西后热心地方公益事业，不仅捐款修建义学，而且倡导、督促在(朝邑)县城西侧(今大荔县城东17公里处的朝邑南寨子)建起一座丰图义仓。这是当时全国唯一的一座民间粮仓，可储粮1000万斤。慈禧太后题写仓名：“天下第一仓”。新中国成立后，人民政府仍沿用作为粮站，是陕西省重点保护文物。

光绪十八年二月初九(1892年3月7日)，阎敬铭逝于山西寄寓。清廷追赠太子少保，谥文介。