美国总统选举制度为什么在美国历史上被称为“伟大的妥协”？

来源: 读历见览

美国总统选举的核心制度被称为“选举人团制度”，这个制度是在1787年的美国制宪会议上被制定出来的，其制定的过程在美国历史上被称为“伟大的妥协”。

1787年是美国建国的第11年，这一年美国在费城召开制宪会议讨论选举总统的方式，所讨论的第一种方式是由国会选举总统，第二种方式是由各州州长投票选举总统，第三种方式是由全民直接投票选举总统。

但是这三种总统选举方式都很快被否定了，原因是第一种方式会造成总统受制于国会，行政权和立法权之间会因此纠缠不清；第二种方式中拥有投票权的人数过少，最初美国只有13个州，只由13个州长投票选总统无疑风险很大；第三种方式在当时情况下面临着通讯、交通以及监督等方面的实际性困难，可操作性非常差。

最终在否定以上三种选举方式后，美国制宪者们达成了一个所谓“伟大的妥协”，制定出一个被称为“选举人团制度”的总统选举方案。在最初的选举人团制度中，各州的选举人票的数量等同于各州在国会的席位数量，再由握有选举人票的选举人（非普通选民）组成“选举人团”，最终由这个“选举人团”投票选出总统。

目前，美国总统选举中的“选举人团”共由538名选举人组成，对应538张选举人票， 2016年的美国总统选举中川普获得了其中的306张选举人票而获胜。

这538张选举人票掌握在美国的50个州和华盛顿特区手中，华盛顿特区和阿拉斯加州、怀俄明州等7个州拥有的选举人票最少，都是3票；拥有票数较多的依次是加利福尼亚州55票、德克萨斯州38票、纽约州29票、佛罗里达州29票、伊利诺伊州20票、宾夕法尼亚州20票。

在美国总统大选的选举人票投票制度中，有一个值得关注的特殊现象，每个州所拥有的选举人票必须投给同一个总统候选人，这就是所谓的胜者全拿、赢者通吃。

比如2016年美国总统选举中，川普和希拉里在加利福尼亚州选民直接投票中的得票率分别为35%和60%，但是在随后“选举人团”投票的过程中，加利福尼亚州的55张选举人票并不是19张（55×35%）投给川普、33张（55×60%）投给希拉里，而是55张票要全部投给希拉里，这就是美国总统选举中独特的“赢者通吃”规则。

同样，在佛罗里达州选民直接投票的得票率较量中，川普以50%赢了希拉里的48%，从而在“选举人团”投票中获得佛罗里达州的全部29张选举人票。所以，美国总统选举中的各州选民直接投票并不直接决定谁当选总统，而是决定所在州的选举人票的投向。

有人可能觉得这不是一回事吗，但事实却并不是如此。2016年的美国总统选举中，川普在选民直接投票中的得票数是约6224万票，希拉里的选民票得票数则是比特朗普更高的约6424万票，但这并不妨碍她在“赢者通吃”规则下在选举人票的票数上败给川普。

回看文章开头的1787年美国制宪会议讨论的三种总统选举方式，就可以理解为什么他们会把最终制定的总统选举制度称为“伟大的妥协”。

第一种方式强调国会在总统选举中的作用，所以各州选举人票的多少就取决于各州在国会的席位数量，保障了国会在总统选举中的作用。

第二种方式强调各州州长在总统选举中的作用，所以针对选举人票制定了“赢者通吃”规则，要求每个州只能发出一种声音，只能把全部选举人票投给同一个总统候选人。

第三种方式强调全民在总统选举中的投票权，所以将总统选举分成了全民普选票和选举人票两个阶段，普选票只以得票率论输赢，选举人票才以确切得票数决定谁当选。

这样一个“伟大的妥协”的选举制度，本意是既照顾大州在总统选举中拥有的人数优势，又通过保底的选举人数分配适当兼顾小州的政治利益，从而以此保持大小州之间的利益平衡。

但是随着美国政党的出现（民主党始于1791年、共和党始于1792年）和政党政治的形成（19世纪50年代起逐步形成两党牢固把持政权的政党政治局面），选举人团逐渐被两大政党所控制，选举人如今也只是按照党派立场投票。

所以，这个制度如今已经脱离了照顾大州和兼顾小州的初衷，包括普通选民和选举人在内都已经在政党政治之下，超越州与州的界线而被分别划为两大政党的势力范围。美国选举人团制度发展到现在，已经成为一种二选一的政党投票行为。

从选举意义上讲，美国今天已经只剩两种州，一种是民主党州，另一种是共和党州，第三党在胜者全拿赢者通吃的规则下永无出头之日。选举人沦为政党的工具和本党选民的“传声筒”，“选举人团制度”完全成为维护美国两党政治的工具。

当然了，这个制度对吃瓜看客来说还是比较有价值的，两大党及其候选人公开撕扯对骂的场面显然是很具有观赏性的，全民扰动而又胜者全拿的场面看上去那也是非常刺激的。