皇帝任命不了宰相？那个相权与皇权比肩的时代

后周显德七年（公元960年）正月初五，借口契丹入侵然后领兵出征的赵匡胤发动了陈桥兵变，从小皇帝柴宗训手中受禅（夺过）了皇位，成为了大宋的开国皇帝。

为了稳定人心和政局，赵匡胤将后周的三位宰相范质、王溥、魏仁浦都原职留用了，礼待有加。留用后周旧臣执政，有利于将政变产生的政治动荡降到最低限度：“太祖既受位，使告诸道，东诸侯坐使者而问：‘故宰相其谁乎？枢密使副其谁乎？军职其谁乎？从官其谁乎？’皆不改旧，乃下拜。”诸藩镇得悉一切沿用旧人，才接受宋太祖受禅的事实。

赵匡胤表示自己不会玩儿“一朝天子一朝臣”的那种绝情游戏，大家都曾经同朝为官，和和气气地一起建设新大宋也是一个很好的选择。

不过赵匡胤和三位宰相都心知肚明，这三人只是一个过渡方案。最核心的问题是，赵匡胤此前是武将，跟后周的文官集团关系不好，他的亲信里目前还没有一个适合做宰相的人。一旦赵匡胤发现并且认可这个人了，这三位就到了下课的时候了。

而赵匡胤表面上对他们恭恭敬敬，但实际上也在阴悄悄地蚕食他们的权力和尊崇感。

按照自古以来的规矩，皇帝和宰相开会的时候，大家都是坐在一起商量，完事儿皇帝还要赐茶，也就是传说中的“坐而论道”。但是赵匡胤上台之后，这个规矩就被废除了，宰相再也没有资格跟皇帝坐在一起开会了。

关于这件事儿，有两个说法。

一个说法是范质主动拍马屁。

他非常清楚地认识到了事情的走向，知道自己如果再和赵匡胤坐在一起，难免会有人觉得他不改前朝的规矩，试图唤起大家“同朝为官”的记忆。于是范质主动提出不要座位，今后就站着跟皇帝汇报工作就行。

另一个说法是赵匡胤使了一个阴招。

他趁着宰相们上奏折的时候，说自己不到35岁居然就老花了，看不清上面的字，让大家伙儿过来读给他听。等这三位走上前读完之后，发现自己的椅子已经被宦官们给撤了，大家也就明白，这个规矩算是从他们开始改了。

大家就这么不尴不尬地熬了三年，到了乾德元年（公元963年）下半年，这个合适的替代人选出现了，他就是赵匡胤的绝对亲信、被他爹赵弘殷都当成家人看待的赵普。

赵普这些年来在赵匡胤麾下成长得非常迅猛，陈桥兵变以后被任命为右谏议大夫、枢密直学士，随后开始在仕途上策马奔腾共享人世繁华，历任兵部侍郎、枢密副使，到建隆三年（公元962年）十月已经当上了枢密使了。

不到三年时间从一个宋州的掌书记成为了枢密使，升迁之快，叹为观止。

乾德二年（964）正月初十，朝廷将庆贺新年的事情都办完了之后，范质、王溥、魏仁浦三位宰相“再表求退”。

三相同辞，在正常情况下都是朝廷了不得的大事，但是赵匡胤并没有任何惊慌，他非常干脆利落地答应了他们的申请——朝廷现在没有宰相了，就等着赵普来上任了。

接下来的两天，朝廷没有宰相，大宋的行政中枢出现形式上的“权力真空”，“内殿起居无宰相”，但是基本的工作还是需要人来主持。大宋的文官就在剩下的官员里选择了一个级别最高的人主持工作（后来美国以《空军一号》为代表的电影就抄袭了这个情节——开个玩笑，勿当真）。

等到十三日，赵普终于获准上任了。就在满朝上下一片喜气洋洋的时候，赵匡胤突然收到了一个让他觉得匪夷所思的消息。他对宰相赵普的任命，面临一个程序上的大问题。原来，按照从唐代传下来的惯例，皇帝发布的正式诏令，包括任命宰相的制书，都需要宰相副署，方得生效。

对于宰相副署制度的理解，我们不妨来温习一遍钱穆先生的解释：“凡属皇帝命令，在敕字之下，须加盖‘中书门下之印’，即须政事堂会议正式通过，然后再送尚书省执行。若未加盖‘中书门下之印’，而由皇帝直接发出的命令，在当时是认为违法的，不能为下面各级机关所承认。故说‘不经凤阁鸾台，何得为敕’（中书省武则天改称凤阁，门下省武则天改称鸾台），这仍是说一切皇帝诏命，必经中书门下两省”。

唐中宗时，发生过“不经两省而径自封拜官职”的事情，“但中宗究竟心怯，自己觉得难为情，故他装置诏敕的封袋，不敢照常式封发，而改用斜封。所书‘敕’字，也不敢用朱笔，而改用墨笔。当时称为‘斜封墨敕’。此即表示此项命令未经中书门下两省，而要请下行机关马虎承认之意。在当时便认为这是一件值得大书特书之事，因此在历史上传下。当时唐中宗私下所封之官，时人称之为‘斜封官’，因其未经正式敕封手续而为一般人所看不起。据此一例，便知中国传统政治，本不全由皇帝专制，也不能说中国人绝无法制观念”。

赵普来给他汇报说：“按照此前的规矩，任命文件是需要宰相来签字的，但是现在朝廷没有宰相签字，我没办法上任了。”

宋太祖军旅出身，绝不是拘泥于礼法之人，愣了一下，说“朕为卿署之，可乎？”嗯，老赵啊。不就是署名吗？要不你自己拟一个任命书，朕来给你签字行不行？朕是皇帝，宰相是朕所任命，朕来署名，还不行吗？

根据制度与惯例，这还真不行。假如宋太祖不经宰相副署而径自署名任命赵普为相，往重里说，无异是对制度的破坏；往轻里说，则是对赵普的不尊重，堂堂宰相，难道也要成了受人鄙视的“斜封官”？

所以赵普拒绝了皇帝署名：“此有司职尔，非帝王事也。”他们说签字是大臣干的事，不是皇帝干的，不行。申明副署乃是宰相之权，非帝王可以越俎代庖。

赵匡胤是第一次当皇帝（这话说得，谁老三番五次当皇帝），此前也没有宰相的从业经验，完全不知道还有这种弯弯绕绕的东西，他心说：“我最初任命他们三人当宰相的时候也没遇到过这种事情啊，你们踏马地不会是来玩我的吧？”

赵匡胤只好“使问翰林学士讲求故实”，让翰林学士检索典故、先例，看看能不能从先例中找到变通的办法。

翰林学士们扭扭捏捏地说：“是有这个规矩，当初他们三个上任是开国特例，没有人签字，现在是正常更迭，就需要人签字了。”

赵匡胤一看，这个问题把自己卡死机了，只好问：“还有没有什么办法？”

翰林学士承旨、礼部尚书陶谷通过检索史书，提出一个建议：“自古辅相未尝虚位，惟唐太和中，甘露事后数日无宰相，时左仆射令狐楚等奉行制书。今尚书亦南省长官，可以署敕。”也就是说，倒是有过先例。唐文宗太和年间甘露之变以后，也是几天都没有宰相，后来让左仆射令狐楚代签字的，陛下可以从权一下。

陶谷说的是唐朝太和九年（835）的旧例。当时宰相李训谋划诛杀掌权的宦官，不料事情败露，反被宦官所杀，史称“甘露之变”。事变之后唐朝数日无宰相，唐文宗以尚书左仆射令狐楚代行相权，副署制书。其实，说起来，尚书仆射在唐初也是宰相，与中书令、侍中同掌相权，但李治即位后确立了一个惯例：尚书仆射须兼领“同中书门下平章事”之衔，方得为宰相。唐玄宗以后，尚书仆射不再加领“同平章事”，自此被排除在宰相行列之外。现在陶谷提议，遵照唐朝太和年间旧例，由南省长官——尚书仆射来副署赵普的拜相制书。

但是，另一位翰林学士窦仪反对陶谷的意见：“（陶）谷所陈非承平令典，不足援据。”唐朝“甘露之变”是衰世征兆，尚书仆射“奉行制书”只是乱时变通权宜之法，“因尚书省长官只有政事上之执行权，而无出令权，……此乃变乱时故事，承平之世不得援例” 。但不让尚书仆射副署制书，又该由谁署敕呢？赵匡胤正想答应，窦仪表示了反对：“太和年间是暴乱，我们现在是和平年代，怎么可以干这种事情。”赵匡胤都要崩溃了，赶紧问：“那你说怎么办？”

窦仪的确是老狐狸，想来想去真想到一个好办法：“今皇弟开封尹、同平章事，即宰相之任也。”就是说，你不是给你弟弟赵光义加过一个同平章事的官衔吗？他虽然不负责具体事务，但是这个官衔就是宰相啊，你可以让他签字啊！

按唐朝制度，同平章事就是宰相，不过自晚唐至宋初，不少亲王、枢密使、留守、节度使也兼领同平章事之衔，称为“使相”，是名义上的宰相，并不行使相权。但不管怎么说，同平章事在名义上确实是宰相，亲王、开封府尹赵匡义既然领有同平章事衔，就是名义上的宰相，由他来副署赵普的拜相制书，倒也符合名分。

宋太祖说：“仪言是也。”即命赵匡义以同平章事的名义副署制书，总算合乎程序地完成了对宰相赵普的任命。

宋太祖在任命赵普为相事情上颇费周折，赵普才在这种曲曲弯弯的流程里坐上了相位。显示了赵匡胤初任皇帝的经验不足，因为经验足够的君主不大可能先批准全部宰相的辞呈，然后再任命新宰相；但换一个角度来看，这件事也说明赵匡胤还是尊重宰相署敕的惯例与制度，寻求通过先例解决拜相的程序问题，而不是运用开国皇帝的权威挑战惯例、破坏制度。

顺便说一句，赵光义这种亲王宰相，在北宋的官制里叫“使相”，就是节度使兼宰相的意思，但是只是用于享受工资待遇和上班站位排序用，并没有真正的行政权。

而赵光义在赵普的任命书上签字，是整个宋朝唯一一次使相独立行使宰相权，虽然滑稽而无奈，但是足以史册留名。

赵普曾连续三次担任宰相

北宋建国后，赵普成为了第一任宰相，赵普也是兢兢业业的，制定一系列的政策，更好的帮助赵匡胤治理天下。

赵普的宰相其实是赵匡胤罢免的，把赵普调出京城，赵匡胤的病逝一直是一个谜团，弟弟赵光义登基之后，又找到了赵普，希望他能够继续担任宰相，来控制住国家局面，这是他第二次担任宰相，也开始辅佐赵光义。

给赵光义出了很多的谋划，公元983年，赵普外调担任武胜军节度使(军是宋朝的地方制度)，赵光义挥泪送别，第三次担任宰相是在赵光义伐辽的时候，这个时候的赵普虽然已经老了，但是也是想为皇帝出谋划策。

虽然后面赵普曾经多次请求辞官，但是都被赵光义拒绝了，但是架不住赵普的多次请求，最终，任命他为西京留守，这也是赵光义再三让他担任的。

最终赵普在公元992年病逝，死的时候七十多岁，赵普一生辅佐两位皇帝，三次担任宰相，在历史上，没有哪一位宰辅能够做到这样的地步。

可笑的电视剧《大宋传奇之赵匡胤》

《大宋传奇之赵匡胤》更好笑的是，

《大宋传奇之赵匡胤》是高希希执导的电视连续剧，由陈建斌演宋太祖赵匡胤。雷点特别多，而将我彻底雷倒的一处情节是：剧中讲魏仁浦等宰相辞职后，宋太祖任命赵普为相，赵普手执太祖的任命状，大摇大摆前往政事堂上班。这张任命状上写的文字是：“敕令：政事堂乃全国之中枢官署，现宰相一职空缺，经多方考证，朕决定由赵普担任宰相之职，任命主办理政事堂事务，即日赴任。赵光义”

这份不足百字的任命状写得半文半白，言辞不通，而且错漏百出，简直让人笑掉大牙。编剧们对宋朝的政制一无所知，才制作出这么一张可笑的任命状。

有哪些谬误？

1、宰相只是泛称，宋朝并没有一个职位直接叫“宰相”的。宋前朝，宰相一般叫“同中书门下平章事”。

2、宋代的拜相制书也不叫“敕令”。

3、宋代任命宰相的文书格式绝对不是剧中这个草草的模样，而是有着非常庄重的形式，前面是言辞华丽的制词，后面是一长串签名。

4、历史上赵普拜相的制书由赵光义签署，这没有错。如果剧中任命状的格式十分雷人：前面是“朕”任命赵普为相，落款却直接写赵光义，令人摸不着头脑。

5、宋代拜相制书的出台，更是有着十分繁复的程序，从翰林学士草制，到宣麻，再到制作告身，非常的隆重、繁复，并不是像剧中那样手持一张任命状就完成了拜相流程。

剧中赵普到政事堂上任，百官居然齐涮涮跪下来祝贺。百官跪宰相，这不是扯淡吗？