道威斯计划：德国经济在1924—1929年的复苏

作者：悠然的萌新

希特勒拯救了一战后濒临崩溃的德国经济？

我不知道这个流言是从哪里传出来的，因为无论是从结果还是从过程来看，一战后德国经济的复苏和希特勒的关系都不是很大。

希特勒拯救的不是一战后濒临崩溃的德国经济，而是1929年以后遭遇重创的魏玛共和国经济。

为什么这么说呢？这就要回顾一下整个20世纪20年代德国经历的一切了。

1919年德军签署贡比涅停战协议，第一次世界大战正式结束，作为战败国，德国成为了战胜国分裂宰割的对象。

在如何处理德国的问题上，英美法三国发生了巨大的分歧。

作为宿敌，法国希望彻底击败德国，让德国不具备在对法兰西造成威胁的能力，所以主张严重处罚德国；而英国却坚持自己一贯的“大陆均势政策”，主张不要过度削弱德国，以免法国一家独大成为欧陆霸主；美国希望可以扶持德国，让德国成为自己在西欧施加影响力的工具，也不主张过度削弱德国。

同时，英美还担心俄国赤色革命蔓延，希望不要过度削弱德国以免德国赤化，如果又多了一个苏维埃，那英法美就得考虑对抗莫斯科－柏林这种“未曾设想的道路”了。

德国虽然打输了一战，但德国的人口、工业和科技能力还摆在这里，就是英法美把德国占领了，德国把自己的科技、工业设备往苏联一搬，再加上苏联自己的人口、资源和计划经济体系，谁能保证20年之后欧洲大陆不被苏联的钢铁洪流平推？

可以说在战后怎么处理德国这个问题是，英法美之间是存在严重分歧的。

而此时，也许是受到了一战战败的刺激，德国国内那个自俾斯麦下台以后就断掉的外交神经居然又活过来了。

新成立的魏玛共和国马上就注意到了战胜国之间的利益纠纷，觉得英法美之间这种各怀心思的局面可以为自己所用，于是便决定在外交领域大打出手，想办法利用英法美之间的隔阂来减少德国应该付出的赔偿。

当时德国的外交部长西蒙斯就曾直言：“敌人当中，一些人想挤牛的奶，另一些人想割牛的头。那些想挤牛奶的人将与我们达成协议。”

1921年4月29日，经过长达数个月的激烈讨论后，赔款委员会最终确认德国的赔款总额为1320亿金马克，66年内付清，从1921年5月1日开始，每年必须赔偿20亿马克，5月31日前必须先付清10亿金马克。

但是此时德国刚刚经历第一次世界大战，国内经济早已濒临崩溃，哪来的钱赔这么多赔款？

“对德国而言，这么巨大的赔款足以让每一个德国家庭破产。”

5月5日，协约国递给德国最后通牒，如果德国不同意支付赔款，将出兵占领德国鲁尔区。

严格来说，出兵鲁尔并不是协约国总体的意见，而是法国自己的主张，因为法国在一战中被德国打出了“恐德症”，生怕德国复苏以后再来打他，于是特别希望在这个时候把德国彻底干掉。

协约国的要求传回德国，德国国内一片哗然，引发了严重的政治危机。

在德国看来，我们是听从威尔逊的十四点原则才放下武器停战，作为战胜国直到战争结束英法美的军队都没有踏进德国本土，现在凭什么让德国接受如此苛刻的条约。

德国人民愤怒了，这直接导致了弗伦巴赫内阁的下台，新的维尔特内阁上台之后被迫接受了协约国的条件。但在尽力筹措资金，赔完第一笔10亿马克之后，德国财政便陷入了危机。

1921年8月，德国政府在所有税款中尽力筹措才只筹到了1亿金马克，于是德国便要求延期支付赔款，并且暗示协约国，如果德国的要求得不到满足，德国会被迫靠近苏维埃俄国。

利用协约国的反苏心理，德国成功地将赔款日期延后到1922年。

可到了1922年，德国的经济情况每况愈下，财政出现巨大赤字，不得已维尔特政府再次要求赔款委员会将支付赔款的日期延期到1924年底。

本来法国就竭力主张削弱德国，在赔款问题上可谓不留情面。1922年8月，在巴黎召开的赔款委员会会议上，法国指责德国是在故意制造借口拖延赔款，声明“除非德国将鲁尔地区的煤矿和森林开采权交给协约国，并且允许协约国没收德国关税和税收”作为抵押，否则法国绝不同意延期支付赔款。

11月，因为无法解决德国的经济问题，走投无路的维尔特政府下台，新上台的维尔海姆·古诺总统公开抵制赔款，宣称：“德国的工业家冒着鲁尔被占领的危险也拒绝缴纳赔款。”

之后，经过协约国赔偿委员会的调查，截至此时德国已经赔偿了14亿马克，只拖欠价值2400万马克的木材和煤炭。德国在允许的延期支付赔款期限内完成了现金赔偿的义务，而2400万的实物拖欠实际上不值一提。

但是法国一心想要压倒德国，普法战争的失败和一战中的惨痛损失，已经让法国明白了如果他不能彻底击败德国，那么等德国恢复元气之后再次受伤的肯定是自己。一战靠着英国、俄国、美国这三个盟友的帮助，伤痕累累的法国才勉强取得了胜利，但现在俄国已经没有了，如果德国人再打过来，法国可再也没有元气经历这样一场大战。

眼见彻底削弱德国的机会就在眼前，法国人热血上头，干脆抛弃了自己的盟友英国，独自进行对德制裁。

1923年1月11日，法国伙同比利时一起进军鲁尔，一起占领了德国最重要的工业园区。法、比军队的威胁行动，无疑给德国本就无比糟糕的政治局势火上浇油。

1月13日，德国政府发出声明，宣布停止向法、比付款和供货，并号召居民对占领当局进行抵抗，企业停工，损失由国家赔偿，失业工人由国家救济。

鲁尔区是德国的重工业区，鲁尔区的占领，让德国损失了75%的煤炭产量还有77%的生铁产量、85%的钢产量，同时德国政府还要负责补偿鲁尔资本家因进行消极抵抗所受的损失，脆弱的德国经济承受不住如此沉重的打击，德国政府被迫大量发行纸币。

同战前相比，德国的货币在1923年末增发了751.2亿倍，而马克的购买力则跌为原来的1662亿分之一，“马克跌入了深渊”，给德国经济造成了致命打击。在1923年经济最困难的时候德国仅有14.7%的加工企业开工，失业人数高达500万，德国工人的平均实际工资降到了1914年的50%。同时食物、燃料极度缺乏，饥寒交迫的德国人民掀起了巨大的罢工浪潮，在汉堡等地更是连续爆发了工人起义，而在巴伐利亚以希特勒为代表的法西斯分子发起了啤酒馆政变，左翼分子和右翼分子经常在德国街头上大打出手，德国陷入一片混乱，如果不及时解决这个问题，魏玛共和国极有可能被颠覆。

可法国也没有从占领中捞到多大好处。

德国的消极抵抗策略，让法国没能从鲁尔地区得到多少煤炭，还付出了巨额的占领费，国内的财政和货币也都爆发了危机。更要紧的是，鲁尔危机证明了在没有英美的支持下法国什么也做不到，所以到了二战的时候，只有英国对德宣战了，法国才会对德宣战，否则法国人自己是搞不定德国的。

形势的变化，最终迫使法德两国坐下来好好谈一谈。

根据英国提议，协约国赔款委员会于1923年11月增设两个专家委员会，第一委员会负责研究平衡德国预算和稳定德国马克的方法 ，第二委员会则调查德国资本外流情况并设计引回的方法。

1924年1月14日专家委员会在伦敦召开，第一委员会由美国银行家查尔斯·盖茨·道斯主持，在1921年4月9日道威斯想赔款委员会提高报告书，即道威斯计划。

该计划规定，设立拥有4亿金马克资本的“兑换银行”，用以负责发行新币和收回业已丧失信用的旧币。暂不规定赔款的总额和年限，只规定前五年的具体赔款额，从1924-1925年度为10亿金马克，以后逐年增加。同时该计划还规定德国赔款的来源：50%来自德国政府预算中的关税和日用品间接税收入，26.4%来自铁路公司的国有红利收入，12% 来自工业公司的国有红利收入，11. 6%来自运输税收。

作为支付赔款的条件，德国可从美、英等国获取八亿马克的贷款，以来稳定通货及偿付赔款。作为德国接受赔款计划的条件，法、比两国军队从鲁尔区撤军。随后，德国和法国相继表示接受道威斯计划。

依照道威斯计划，德国在美国帮助下以1新马克等于10亿旧马克的比率发行新币，重新稳定了国内货币，马克的购买力开始回复。1925年8月25日，在德国支付赔款的前提下，法、比军队撤出了鲁尔区，德国重新收回了鲁尔区。

资本天生就是逐利的，鲁尔区的失而复得加上德国本身未毁于战争的工业实力，美、英等国的资本家都注意到了在德国投资可以得到的巨额回报，贷款和投资不断的进入德国。到了1929年，德国从外界得到的投资就已经达到了320亿马克，大批的外国贷款解决了德国经济恢复中的资金问题，使德国可以广泛地开展“产业合理化运动”。

凭借着这笔资金，德国大规模更新老旧的工业设备，淘汰落后企业，全面推行标准化、福特化生产，工人的劳动生产率因此上升了40%。

到了1929年，德国的电力、煤炭、钢铁、机器制造、汽车、纺织等工业部门都达到了历史最好水平，国民收入比1913年增长70.1%，达到790亿金马克，黄金储备也超过了一战战前的一倍，达到22.58亿金马克，德国生产的工业品占整个欧洲（不包含苏联）的1/3、 电力产能占到了全部欧洲的1/3、钢铁产量则占2/5，化学产品占1/2、机器制造业占近2/3。

毫不犹疑地说，凭借道威斯计划，到了1929年德国经济就已经得到了复苏。

所以说，拯救一战后濒临崩溃的德国经济这件事和希特勒有很大关系吗？

但是呢，德国经济快速复苏的背后却隐含着巨大的隐患。

德国经济的复苏严重依赖外国资本的扶持，当1929年席卷全球的经济危机爆发之后，外国资金断流，德国脆弱的经济迅速崩溃，从1929年到1932年，德国工业设备利用率下降到36%，全部工业生产下降了40%，铁产量减少70%，造船业产值下跌80%，对外贸易额下降60%，物价下跌30%。

1931年7月，受经济危机影响德国达姆斯达特银行倒闭，引发银行挤兑风潮，国家黄金储备由23.9亿马克减少到13.6亿马克，柏林九大银行减为四个，失业率急剧飙升，在1932年德国失业人口高达43.8%。

而此时，希特勒才通过民主选举成为德国总理，所以说，希特勒拯救的并不是一战后濒临崩溃的德国经济，而是1929年以后遭遇重创的魏玛共和国经济。