从明代“邸报”制度入手，来探析统治者对舆论的控制

来源: 历史八卦社

报纸，是盛行于上个世纪的一种传播媒介，媒体方式，作为当时新闻的主要传播途径，一直受到人们的青睐，但是进入二十一世纪以来，随着互联网的发展，如今报纸的功能渐渐的被互联网功能所取代，因为新媒体的强势崛起，导致报纸一类的旧式媒体逐渐无人问津。那么中国古代的报纸又是什么样子的呢？

中国的报纸起源于唐代，当时主要是作为的是官方的公文报纸发送公文，被称之为“邸报”，到了明代时，“邸报”已经有了特别大的发展，邸报作为明代社会新闻传播的主要途径，已经形成了相当完善的发行体系，并且成为了当时上至官员大臣，下到贩夫走卒了解国家大事的主要媒介。

关于明代的邸报，我们首先要了解的是邸报的主要发行机构，邸报作为官方发送新闻内容的媒体，自然需要由朝廷的官方机构发行，按照记载，发行邸报的机构主要是通政司以及六科给事中。《明史.职官志》载：

通政使掌受内外章疏敷奏封驳之事。凡四方陈情建言，申诉冤滞，或告不法等事，于底簿内誊写诉告缘由，赍状奏闻。凡天下臣民实封入递，即于公厅启视，节写副本，然后奏闻。…..有径自封进者则参驳。午朝则引奏臣民之言事者，有机密则不时入奏，有违误则籍而汇请。凡抄发，照驳诸司公移及勘合、讼牒、勾提件数、给徭人员，月终类奏，岁终通奏。凡议大政、大狱及会推文武大臣，必参预。

因此从《明史》关于通政司的职能表述中我们可以看出，凡是各地官员的奏疏或者是百姓的民情反馈，都必须经过通政司处理，通政司汇集各地奏报之后，负责核对内容，抄录副本，然后再报告给皇帝，而在这一过程中，通政司起到了为皇帝分担政务和奏章的极大的作用，减轻了皇帝的负担。

六科的职能与通政司则有部分重叠，同样是《明史.职官志》的记载：

（六科）掌侍从、规谏、补阙、拾遗、稽察六部百司之事。凡制敕宣行，大事覆奏，小事署而颁之;有失，封还执奏。凡内外所上章疏下， 分类抄出，参署付部，驳正其违误。……凡日朝，六科轮一人立殿左右， 珥笔记旨。

六科不仅要负责劝谏皇帝，稽查六部百司，为他们的工作查漏补缺，而且还要负责处理上传下达的奏章，将他们分类处理，再交给相关部门，纠正他们的错误。

除此之外，六科还能像内阁一样“封还”圣旨，《大明会典》记载:

凡各衙门题奏本奉到圣旨，堂上官一员随赴本科，批押于后。凡各衙门题奏过本状，俱附写文簿。后五日，各衙门具发落日期、赴科注销。过期延缓者参奏。

意思就是说，凡是奏章有圣旨下达的，需要官员持圣旨到本部门所相关的监察科，在后面签字画押，五天后要写明圣旨下发日期到六科注销，超出期限处理的要被人弹劾。也就是说圣旨不仅要有内阁票拟通过以及司礼监太监的批红，还要加上六科署名才能够正式的具有法律效力生效，不然这个圣旨不合规范就不具备法律效力，而且六科有权利将其驳回。而按照明朝的规定，未经过批红的奏章不能够公开抄录转发，可以公开抄录转发的便是“朝报”。

通政司抄录的奏章副本就是邸报的源头，而经过六科检查过后，将可以公开的内容抄录转发，便是邸报最原始的内容了。而邸报的传播，大多是依靠手抄，由于各地官员以及商人士绅都只关心与自己利益相关的内容，所以传抄的时候只抄和自己利益相关的东西，也就导致邸报的抄本残缺和不完整。明末甚至出现了提塘官这一类专门负责传送邸报的官职，不过这种提塘官是军队中低级军职，他们的任务主要是传送军事相关的情报，一般的邸报不再他们的业务范围之内。

邸报的发行固定周期一般是五天一次，按照《明史》记载：

凡题奏，日附科籍，五日一送内阁，备编纂。

这便说明了邸报的内容是每五天整理一次，送到内阁进行编纂以后再向外发行。但这个时间只是个大概时间，并不准确，因为古代的交通条件低下，各地距离京城的远近不一，所以信息传播的流畅程度也不一样，比如京城可能当天就能看到邸报的最新消息，但是像四川，广东，广西这些偏远的地方，交通不便，驿站稀少，可能一年能收到一次邸报就不错了。并且邸报的发行，也与皇帝的勤政与否有关，像万历皇帝经常把奏章“留中不发”，导致后续的抄录人员连奏章都看不到，根本无法抄写，更不用说送到内阁编纂了，这也就导致邸报发行的周期延长。

对于邸报来说，奏章内容只要不是未经批红无不可抄，但是只有一个内容例外，那就是军事，军事问题涉及国防安全以及国家机密，因此所有的邸报都禁止传抄军事问题。天启元年，辽东军事败坏，边疆危机严重，朝廷发布指令，严禁邸报抄录军事机密“禁抄发军机”。崇祯三年再度重申“禁抄送边报。”导致的结果就是“凡涉边事，邸报一概不敢传抄，满城人皆以边事为讳。”

邸报的流通则又是一个问题，对官员来说，只需要等着朝廷官方发布邸报送上门就行了，那么民间的贩夫走卒是如何了解邸报上面的内容的呢？

大致有三种方式可以了解。

第一就是民间有自发形成的“抄报房”，他们会雇佣比较穷酸的文人墨客，让他们抄邸报，然后在民间发行卖钱。按照张岱《琅嬛文集》叙其族祖：

数月抵京师，投报房抄邸报，食其饭，一日得银一分。落魄者二十年，居积百馀金。

下层文人依靠在民间抄报房抄写邸报赚钱生存成为了一种职业。更有机智的文人依靠看邸报上的时事热点来猜押科举试题，和我们今天公务员考试关注时事押考题也是一模一样的套路，《万历野获编》卷十六记载：

浙人邵喻义者，故才士，第三场将所纂邸报中时事俪语，抄录批点，携入以供策科。

民间传抄邸报的穷酸文人，更是催生出了传播虚假邸报内容诈骗他人的灰色行业，比如著名的明宫三大案之一的“妖书案”的主要犯罪嫌疑人——皦生光，就是专门从事这一违法犯罪活动的文人之一。

民间第二个获得邸报的途径，那就是直接向拥有邸报的官员购买，对于官员来说，了解完内容之后的邸报就已经无用了，这时候大商人大地主就以其雄厚的财力购入，得到对自己有用的信息。有些人虽然家境不是特别富有，不能直接买邸报，但也可以向官府上缴较少的费用，直接从官府里抄录一份邸报，原件不带走。

最后一个途径，那就是朋友之间互相转借邸报，底层文人没有财力购买也无法抄录时，就只能借别人抄录的邸报或者购买的邸报原件观看，这种传阅方式盛行于下层文人之间，得以使得邸报流传的更为广泛。

邸报作为明朝官方发行的一种报纸，已经具备相当完善的发行体系，让更多的士人，商人，平民也有机会了解到朝廷上的国家大事，但是由于邸报始终是朝廷官方发布的，所有信息都经过了政府的过滤，实际上也是封建王朝对于舆论思想管控的一种方式。