日本的公务员态度怎么样，他们怎样“为人民服务”？

来源新浪微博： 林萍在日本

在日本不用办那么多证

我在中日两国都生活了许多年，两国办证给我的感受有强烈的反差。

日本人没有身份证

我不知道中国人的一生到底需要办多少个证件，但我知道日本人仅需要几个证件就足够了。

日本人没有身份证，日常一般用驾照或健康保险证当身份证用，然后还需要的基本证件基本就只有住民票与年金手帐目了。

日本人可以随意更改户籍

——住民票相当于中国的户口本。当然，日本虽然有户籍制度，但不限制自由迁徙。

所谓的住民登记，仅仅是登记而已，而不是申报审批，在搬家前，去原来的市政府开个转出届，搬到新家后，到市政府登记下新地址即可，然后就能享受统一的行政服务了。

甚至，日本人可以随意更改本籍地址，可以选出生地或居住地当自己的本籍，这些，都不需要审批，仅是自己随便说下，登记而已。

而办齐这几个人生中最基本的证件，只需1、2个小时，除了驾照，都在同一栋政府大楼里就能完成，不用看人脸色，不用找关系走后门，不会被踢皮球。

——接下来说下08年我搬到中野区，去区政府登记的体验吧。

日本市政厅 — 高效服务，礼貌待人

刚进市政府大楼，门口就有个负责引导的工作人员迎上来，问我来办什么业务，然后帮我拿号码，到旁边的桌子，给了一张地址变更与健康保险的表给我填。

—— 一个小时，就可以办好一生的证件

耐心尽责的市正厅职员

由于从口音听出我是外国人，她还特地问了我是哪国人，我说是中国人后，她就去拿了张中文的样表给我，让我凭着填就行了，还一直陪在我身边，一栏一栏的教我，我填完了，她再问我，再给她看一下检查一遍好吗？

其实表不难，就填我的姓名出生年月性别前住址现住址等基本信息而已，可她一直陪着教着，这是我作为外国人在日本享受到的优待，其实日常生活中还有很多，这里就不多说了。

——很快就到我了，她把我带到“窗口”，还特地对“窗口”的人提醒了下：这位是外国人。我知道，她这是提醒“窗口”的人，讲话时要慢点，怕我听不懂。

日本市政厅，没有窗口

果然，“窗口”的人对我鞠了一躬，说了句：“让你久等了”后，和我说话就放慢了语速，还拿出纸笔，把基本的中文单词写在纸上给我看。

我看到窗口旁边还摆着纸笔，挂个牌子写耳朵不自由的人可用纸笔交谈。囧，我又得到了耳朵不好的人的待遇了。

完了后“窗口”的人给我了张号码牌，叫我到旁边不远的另的“窗口”等广播通知，又是一个鞠躬。

每个职员都是笑容满面

请注意，上文中，我说“窗口”时用了引号，事实上政府大楼里没有“窗口”，都是开放式的柜台，里面的办公设施、工作人员在做什么都一目了然，只是我习惯了说窗口，不知道用中文如何表达才准确，柜台吗？

事实上，至少直到目前为止，我在日本的政府大楼里没见到任何窗口，都是开放式的。

等待的时候，我四处张望，看到大楼里有好几个引导的人员，四处给人引导讲解，他们以及“窗口”里的每个工作人员都很和蔼，笑容满面，前后都鞠躬。

约25分钟后，轮到我了，“窗口”的工作人员把外国人登陆证还给我，给我讲解说明，并给了我相关资料以及中野区的垃圾分类表。至于健康保险证，说是一周后会寄到我家。

——办证前后只花了一个小时左右。

观点

以上是我个人的经历，其他市政府的程序可能会有点不同，毕竟日本实行的是地方自治制度，毕竟我没都体验过。

日本的办证经历给了我极大的感触，去年回国时，我对大学同学们说了这事，他们感慨：“这就是服务型政府啊”。

（文章整理自 新浪微博 — 林萍在日本）

为什么日本的公务员，廉政指数可以做到亚洲第一？

据此前联合国公布的公务员清廉指数显示，在全球174个主要国家中，日本公务员清廉指数为76，世界排名第15，亚洲排名第1。

此外，进入全球公务员最清廉的国家或地区前20名的，只有日本和中国香港。

前一阵日本有个叫野々村龙太郎的官员，因为公车私用、公款旅游、公款吃喝花费301万日元（约合人民币15万元）被彻查后，在电视上嚎啕大哭非但没获得民众同情，甚至被日本网民疯狂恶搞嘲讽，最后落得个身败名裂，锒铛入狱的下场。

那么，日本到底是靠什么手段对腐败进行治理的呢？

我们一起来看看曲力民先生的一篇文章。

(下文整理自曲力民先生的博客，编辑/小明)

一、日本治理贪腐，靠的是严重的后果吗？

有人说日本贪污后果严重至公务员惧怕贪污，一旦被抓名声败裂且永无翻身之日。

与日本相比，中国公务员贪污一旦被抓后果更严重。近日某省一女厅官被抓，结果儿子被抓丈夫自杀，一家三口全军覆没。这种一人被抓全家覆没现象在日本不多见。

这也是中国公务员一旦被查宁肯选择跳楼自杀的主要原因。死了自己一个可以保住全家人。

二、日本治理贪腐，靠的是领导人的重视？

我的感觉是日本领导人一点都不重视反腐工作。安倍上台以来满脑子都是日本经济、集体自卫权、海外出兵。

有心人可查一下安倍上台以来的讲话，恐怕很难找到他就日本反腐工作说过什么。

另外日本是个十年九相的国家，即使领导人重视反腐，上台一年两年就下台也很难有什么作为。

三、日本治理贪腐，靠的是健全的法律法规吗？

有人说日本公务员清廉是因为有了《国家公务员伦理规程》。

中国关于廉政建设的规定绝不比日本少。除历史上的《三大纪律八项注意》外，还有《公务员法》、《反贪污贿赂法》、《行政监察法》、《干部廉洁从政若干准则》、《干部纪律处分条例》、《干部监督条例》以及各种版本的《八不准》等。在法律法规方面中国并不日本差。

四、日本人治理贪腐，靠的是退休后的福利待遇吗？

有人说日本公务员退休后可以享受较好的社会福利待遇，用不着在任时贪污，也用不着在任时特别为退休攒钱。国内想提高公务员退休待遇的、主张高薪养廉的人听到这种说法会非常高兴。

但实际情况是，日本公务员退休福利与中国公务员相比没什么优势。日本公务员60岁退休后，到65岁才能拿到养老保险。其间5年还要继续打工养家糊工。中国公务员即使55岁退休，从下月起就可享受退休金。

日本在职的与退休的收入差别较大。与其相比中国公务员退休金与原工资差距不是很大。中国公务员退休后政府医疗负担比例在80%到100%之间。国内高级公务员退休有的可保留专车、有的可保留专秘，退休后住房旅游等隐性福利如采暖费等更是日本所不能想像的。

五、日本治理贪腐，靠的是反腐队伍建设吗？

与日本相比，中国纪检监察人员数量可能会令日本吃惊。日本没有专门的纪检监察机构。

中国除公安局检察院、反贪污贿赂局外，还有遍及各部门各单位的纪检监察人员。许多单位还有自己专门监察执法队伍等。

那么问题来了——日本公务员清廉干净到底靠什么？日本公务员工资挣得少也不贪污到底靠什么？实际靠的就一个——日本真正做到了我们经常说的“有法必依、违法必究、执法必严”。

在日本别说举报信堆了一麻袋还无人查处，那怕收到一封举报信、或者一个匿名电话，如果谁敢不查，结果就是与罪犯同谋。

在日本你也听不到“大案必破”说法。

相反日本警察倒特别热衷查处小案；前不久有一住在楼上居民向楼下扔了一个鸡蛋，警察破案后居然还上了日本新闻。

在日本举报公务员贪污非常简单，你用不着写举报信，也用不着到处上访，更用不着什么实名举报——基本一个电话就可搞定。

前一阵有个比较出名的新闻，说北海道有一公务员中午开公车到附近餐馆吃了顿午餐，老板娘看到他开的车上黄标（日本政府车辆的标示）后认定该公务员浪费了国民税金，一个匿名举报电话打到当地市役所，结果查的这名公务员从此正常办公都不敢开公车了。

写在最后

在日本无论是谁摊上哪怕是一丁点小事都没人会保——包括最高领导人首相也不敢，保了你就是同谋，没贪也变成贪污。

法律法规制定的再多，你不严格执法，法律也不过是一纸空文，没有任何意义。

摘自：花生网

说起日本人各行各业服务好，这个众所周知，即使第一次来日本的人也可能心里有了这样的预备，受到好的服务时也不会特别感慨，甚至有的人可能会想，我花了钱了，享受好的服务是正常的，也就不以为然。但是，不管怎样，你如果在日本的政府机关或者公共服务机关感受一番的话，你会由衷的感慨。

日本的市役所，通俗点说就是中国的“市人民政府”，是直接面向居民、为居民办事的行政单位。下设多个部门，分管居民生活的方方面面。比如去里面的住民课开个户籍证明（相当于派出所的一部分职能），比如领个结婚证（相当于民政局），再比如去税务课开个纳税证明（相当于税务局）还有环境整备课（环保局）、教育委员会（教育局）等等。

因为是靠公民纳税维持运营的政府机构，所以，公务员们虽然不自称“人民公仆”，但工作时却几乎个个低头哈腰，即便职务相当于国内局长、处长，也几乎不摆当官的架子。

很多外国人，刚到日本遇到很多麻烦，但是对市役所的服务态度连连点赞。

曾有一位农村出身的中国留学生，拼搏多年终于在日本毕业就职，为尽孝心将老父母接到日本照顾。

某日，需要到市役所办一个急需的证明，但儿子因为上班无法请假。

两位老人不想耽误儿子上班，加上之前在日本受到过日本民众的帮助，于是带着笔和纸就去了市役所。

一到市役所，就找到了巡回的接待人员，因为老人不懂日语，就连比划带写字的跟接待人员沟通，也没花多久时间，证明就顺利开好了。

当时是夏季，天气很热。办好证明之后，接待人员目送两位老人出了市役所。没多会儿，两个老人又重新出现在市役所，还带来了一个大西瓜，随后老人把西瓜直接放在柜台上。

里面的公务员一时丈二和尚摸不着头脑，纷纷停下手中的活，看着老人，一脸茫然。

老人又是一阵比划，公务员们才明白老人是来道谢的，但谁都不知道该怎么办。

一个年纪较大的领导，也没有遇见过这种事情，只能连连解释“有规定不能收市民财物，而且现在是工作时间”。

老人又听不懂，着急地用中文说：“你们不是看不起我们吧？你们替我办好了事情，一个西瓜又不是什么贵重的东西，收下吧”

后来总算在外国人登录柜台找到一个懂中文的，将老人带到一边耐心解释后，西瓜还是让老人带回了。

在国内发生这样的事，送点东西聊表心意是再正常不过的事，恐怕一激动想送锦旗的人都有，但是在日本，人们会认为尽职尽责把民众的事情解决好就是公务员的工作。

日本并不是完美无缺的国度，老百姓也会遭遇种种不如意，但其市役所为民所想、急民所急的人性化服务，的确值得我们学习和借鉴。

对此很多网友在网上晒出在市役所办事的经历。

@日本莉莉

去市役所办住民登录，然后发了七十个垃圾袋给我然后去办健康保险的时候工作人员挂着日本名字熟练地用中文和我讲怎么操作公交车上还被大妈搭讪问小伙子去哪里你是阪大的老师吗

@米米和饭饭母婴铺

在日本的市役所改我的家庭住址。PS：日本的公务员在你排队填资料的时候，会主动帮你取号，问你填表格没有什么不明白的。中国的公务员，永远让我觉得我欠了他几百万没还。

@内涵猫涵涵

日本在车站乱停自行车的话会被收走，然后花五千日元取回来，我今天就去花了一把。也不生气，因为态度特别好，还给你擦干净并打好气。日本没有城管，这些事是市役所根据条例委托民间公司来干。他们也只管一件事，不像中国的城管有那么大的权力。

@alongfeiya

由于回国的时候把我的钱包丢了的缘故，我的健康保险证丢了，今天上午上课之前去了一趟市役所，市役所的功能在国内来说就是可以办身份证、健康保险、开具各种证明的地方。进去之后可以先问一下办理什么业务，会告诉你在哪个窗口取号排队，一边坐着等待的时候，我发现，只有我们来办理业务的市民一侧的空调是开着的，里面忙着工作的公务员们只有两三个小风扇在开，他们里面也是有空调的，但是没有工作。我原来以为空调坏了，问了女朋友才知道，是因为他们觉得拿着纳税人的钱还太安逸的话可能会被说。而且就我看到的而言，不管是对耄耋之年的老人、年轻人、还是我们这些日本不太好的留学生，她们的态度都是一样的，和蔼而且耐心细致。要填的表格部分会一边说一边用有颜色的马克笔标记，即使一边的写字台上有范本，这样确实对我们来说省了不少事。填好表交上去会再确认一遍，然后发给一把小扇子上面有号码，可以到一边休息，保险证做好了会喊。她们把表交给后面的工作人员，然后喊下一个号，这样不会让窗口空着，效率更高一些。办好之后，给你证件之前会再核对一遍信息，确认无误之后就完事了。

一个外国人远离家乡，到了陌生的地方，语言不通，难免会碰上麻烦的事情。但是日本公务员的认真负责，细致入微，敬业的态度让这些远道而来的客人得到了一种关切和一种安慰。

日本公务员的态度怎么样？

作者：辛子IN日本，专栏作家。

上周末参加一个聚会，欢迎居住在台湾的一位日本作家返日。聚会上坐在我对面的，是两位日本的地方公务员，因为聚会地点的居酒屋，人实在太多，而且每个人都在说话，吵得不行，所以在跟那两位公务员聊天时，我们不得不都扯起嗓门来“吼”着说话。

俺朝对面的两位日本人公务员“吼”道：

“公务员好啊！现在不管是中国还是日本，公务员都吃香得很！”

对方听了，马上朝俺“吼”回来，道：

“没有没有！日本的公务员不能跟中国的公务员比！”

“为什么？”俺“吼”。

对方回“吼”：

“在日本做公务员虽然安定，但没有中国的公务员那么多特权，也不会有什么灰色收入。”

唔？俺一怔：怎么中国公务员在日本人眼中是这样的印象？看来，一定是贪官们泄的密，并顺便将中国公务员的形象给破坏了成千上万遍。

不过话说回来，在日本做公务员，除了“生活安定”这一点足够吸引人以外，其他方面，在日本做公务员还真是没什么特权，甚至在关键时刻，因为是个公务员，还得带头“礼让三先”。

例如：这一次东日本大地震引发福岛核电站事故之后，日本媒体采访福岛避难者，一位叫横田律恵的避难者，就对媒体这么说：“因为丈夫是公务员，所以救急的临时住宅，按顺序肯定只能排到最后了。为此不得不在很远的郡山租房子住，而且我现在也没找到工作。”

当然也许有人会认为：这只能说明这个公务员权利不够大而已。日本首相这个职位，相信是日本公务员中的最高级别了吧。日本前首相菅直人，在东日本大地震时，去福岛灾区探访灾民，福岛灾民们可以冲着首相毫不客气地说：“你就打算这么无视我们？带着你们内阁的人，你们也来这儿住住试试看！”

面对灾民的指责，首相菅直人的第一反应，是马上停下脚步，对朝他喊话的灾民致歉。更重要的是：日本首相的身边不会出现任何保镖式爪牙，出手将那位冲着首相大呼小叫的平民百姓当场拦截或者带走——因为没有谁敢这么做，谁敢打压民愤，马上就会被全日本的民愤赶下台。

日本复兴担当大臣松本龙就是个最好的例子。这位负责东日本震后复兴的政府大臣，跑到灾区去，因为对地方官员说话无礼，态度傲慢，被媒体曝光后，引起日本国民反感，仅仅当了9天的复兴大臣，便不得不泪流满面地引咎辞职，被民愤赶下了台。

出言不逊也得引咎辞职，如果有什么经济问题，就更得走人了。例如日本前外相前原，因为收下在日韩国人20万日元的政治献金，违反了有关规定，而不得不辞去外相职务。

还有前首相鸠山，是日本数一数二的富家子弟，因为家里有钱，鸠山母亲便大手一挥，每月给儿子1500万日元的零花钱。结果全日本人民不高兴了：你一个月零花钱就1500万，我们一年拼死拼活能赚1000万都算高收入了！

于是从日本媒体开始，大家都开始质疑鸠山母亲给儿子一个月这么多零花钱，是为了想“偷税漏税”，最后，连东京地检特搜部都出动了，闹得鸠山不得不主动提出辞职，并按规定接受检查，才总算平息了此事。

前不久，我所居住的西日本这个城市，有一名议员想要竞选本市市长，需要在大街小巷张贴印有这位议员大头照的宣传海报，因为我家院子三面临街，正处在一个来来往往的十字路口，是个张贴海报的好地方。

所以，这位议员的秘书拿着海报到我家来按门铃，希望我能允许他将这位议员竞选市长的海报贴在我家院子的外墙上。

说实话这对于我而言，是个顺手推舟的人情，但是，我迟疑了好一会儿，最后还是拒绝了，拒绝的理由是：干干净净的院子外墙，突然张贴一张花花绿绿的竞选海报，太不雅致了！

遭到拒绝之后，那位议员秘书并没有表示出任何不悦，依旧客客气气地朝我鞠躬之后，方才离去。

我以为，这么件小事，也就这么过去了，但没想到一个多月之后，我收到了这位议员亲手写来的一张明信片，上面说：“感谢您的理解与支持，上一次‘海报事件’，让您为难了，给您添了麻烦，真是对不起。”

中国有句老话，叫“上行下效”——上面的人怎么做，下面的人会跟着学样。且不说日本政府的官员们的能力如何，但是起码一点：从日本首相开始，由上至下，大家都是很注重自我形象的。

一个人的形象，往往是一个人的品牌，你的“个人品牌效应”越高，未来获得的选票和支持率就会越高。

上面所介绍的，都是日本的政府官员或议员，在日本的公务员划分中，官员或议员属于“特殊职公务员”。而至于日本的其他职能部门的普通公务员，如日本的市政府、税务局、海关署等，去这些地方办事，有一个和国内截然不同的感觉是：在国内你得对这些衙门里的人小心翼翼，但在日本，是这些衙门里的人对你招待得小心翼翼。

例如几年前，我从名古屋搬来大阪，去这两个城市的市政府分别办理“搬出”与“搬入”的登记手续，不管是在名古屋还是大阪，市政府的职员都是满面微笑地站着为我服务的，而我是轻松坐着的，尽管整个手续的办理时间连10分钟都不到，但市政府职员依旧会鞠躬着对我说：“真对不起，让您久等了！”。

不仅是我，我周围的许多中国朋友，在日本办事，都受到过同样的礼遇，为此，这些朋友们都很感叹地说：来了日本之后，才算见识到了真正的“人民公仆”。

一个政府的公务员，能够做到对一个普通的平民百姓也谦和有礼，不敢放肆，当然得归功于他们的职业道德不错。

但是，一个政府公务员的职业道德所体现的，并非公务员自身的为人道德水准，而是一个政府的监督部门的职业水准。一个政府的监督部门是否合格，看看该政府的公务员们对普通百姓的态度，便可一目了然。