二战期间的苏土黑海海峡危机

来源:坦克装甲车辆杂志

“300年里最重要、最复杂、最尖锐的问题”

黑海海峡(博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡)及君士坦丁堡地处欧亚两洲的交汇处，具有重要的军事战略价值，恩格斯曾指出：“达达尼尔海峡和博斯普鲁斯海峡都很狭窄，只要在适当的地方构筑若干设备完善的堡垒，就可以筑成一道攻不破的屏障，就是全世界的联合舰队来犯也休想通过海峡。因此，俄国如果控制了黑海海峡，那里将成为它向欧亚扩张的基地，黑海和马尔马拉海将成为它无限制地发展海军力量的庇护所，黑海海峡将单独对它的海军开放。”更何况黑海海峡是南俄产品由黑海通往地中海的唯一航道，对俄国经济的发展，特别是对俄国最肥沃的南部地区的繁荣、安全极为重要，是保护南俄的战略要冲。因此，俄国在黑海海峡的利益最直接，结果正如俄国学者伊格纳基耶夫所言的那样：“‘海峡问题’是俄国外交300年里最重要、最复杂的问题之一”。

鉴于黑海海峡对俄国有如此重大的意义，历代沙皇都力图通过对土耳其发动战争逐渐实现夺占该地的侵略目标。18世纪后半期，沙俄通过两次俄土战争从土耳其手里夺取了从第聂伯河到德涅斯特河之间黑海北岸的大片领土，这使其打通黑海出海口的愿望得以实现。在1831年-1833年的埃及危机期间，沙俄强迫土耳其苏丹签订了《安吉阿尔-斯凯莱希和约》，使俄国不仅取得了黑海海峡的使用权，而且也使土耳其苏丹成为俄国在海峡的“看门人”，可说是最接近控制黑海海峡的胜利。但是，由于触犯了其他列强的利益，因而招致他们的反对，胜利果实得而复失。但沙俄不会放弃夺取黑海海峡地区的不懈努力，这在第一次世界大战中几乎成为现实。1915年缔结的《英法俄关于海峡和君士坦丁堡的秘密协定》规定将君士坦丁堡、博斯普鲁斯海峡、马尔马拉海和达达尼尔海峡西岸以及马尔马拉海诸岛屿等地划归俄国，只是最终由于俄国爆发革命退出大战才化为泡影。然而，俄土之间关于黑海海峡的恩怨纠葛并没有就此了结。

二战前夕的海峡问题与苏土关系

1920年协约国在法国色佛尔召开处理土耳其问题的和会，会议规定开放黑海海峡并将海峡置于以英国为首的国际委员会的管理之下等。《色佛尔条约》使土耳其沦为英法的半殖民地，苏联利用土耳其国民渴望摆脱外来压迫恢复强国地位的心理，积极提供军火和财政援助支持土耳其的反帝反封建斗争，使凯末尔革命终获成功。1921年苏联与土耳其签订了《苏土友好条约》，土耳其新政府对苏“一边倒”，这使得英法坐立不安，被迫于洛桑会议上废除了《色佛尔条约》，并签订了《洛桑条约》和《海峡公约》，使土耳其获得了完整主权和民族独立。不过由于在海峡问题上土耳其急于收回海峡主权，又迫于西方列强压力作出了不利于苏联的让步，它规定所有船只都有通过海峡的自由，海峡不得设防，并由英、法、日、意、希、土等国组成海峡国际委员会加以管理，如有必要列强可派军队占领。这严重损害了苏联的战略和经济利益，因此遭到强烈反对，虽然在1936年重新签订的《蒙特勒公约》对苏联有所安抚，但仍被认为“并不完全符合俄国的根本利益”，以至于为日后二战末期苏联对海峡问题的“突然发难”埋下了隐患。

30年代，随着大战的临近，欧洲的国际局势越来越紧张。从当时的实际出发，苏联政府十分重视保障其南部边境的安全，而这很大程度上取决于土耳其的立场。两个交战集团都想把土耳其拉到自己一边，土耳其为了改善自己的战略环境，也力图改善苏土关系，但这时土耳其统治集团的政策是企图在两个集团之间搞平衡，谈判没有取得成果。1939年8月，苏联再次提出签约问题，邀请土外长赴莫斯科讨论具体事宜，但=《苏德互不侵犯条约》的签订和苏联对德政策的变化，却引发了土耳其对苏联的疑虑和恐惧。不过，土耳其仍希望土苏之间缔结一项协定，一来使本国安全更有保障，二来还想“在苏联和英法之间架设一座桥梁”。9月26日，苏土举行谈判，苏联担心土耳其企图以苏土缔约的方式把苏联拉到英法一方，从而破坏刚刚通过《苏德互不侵犯条约》，便在谈判伊始提出一系列严厉的先决条件。据战后公布的德国外交部档案资料，莫洛托夫要求土耳其应对英法关闭海峡；废除与英法签订的互助协定；任何情况下不得卷入对德国的战争；即使德国进攻土耳其，也不得要求苏联予以援助，苏联还要求土苏联合保卫海峡安全。

土耳其方面完全拒绝了上述要求，谈判无果而终。但出于安全考虑，土耳其仍希望保持苏土友好。土耳其当时最为忧虑的还是它在地中海的安全，担心来自意大利的威胁。为此，它倾向于向英法靠拢，英法也极力争取土耳其，商议订立互助条约。1939年10月，在土苏谈判的同时，在安卡拉签署了《土、英、法三国互助条约》，这个条约实际上是军事同盟。它激怒了德国，同时也引起苏联的不满。土耳其一方面向德国解释，另一方面又向苏联不断声明并无针对东邻之意，并特别在条约上附加说明：“土耳其无论如何不卷入对苏联的冲突之中。”尽管如此，莫洛托夫还是警告土耳其说，该约可能导致严重后果。可是欧洲局势的突然变化出乎土耳其意料之外，当德国军队向波兰侵犯之际，苏联也向波兰发起战争，并占领了波兰东部地区，苏联还“顺便”把波罗的海上的国家也占领了。这使土耳其极度惶恐，深刻地影响了后来的苏土乃至俄土关系。

二战中土耳其的“难堪角色“

1941年6月22日苏德战争爆发，土耳其的真正希望是“让德国人摧毁俄国，然后又让同盟国摧毁德国”。为此，它密切注意苏德战争的发展，并据此修正自己的策略，用他们的话来说，就是“与英国结盟，同德国修好”。苏德战争初期，德国进展之迅速给土耳其的政治家们和一部分高级将领留下了深刻的印象，土耳其以几乎是毫不隐蔽的喜悦心情欢迎希特勒进攻苏联。这些人希望，借助土耳其的外交活动德国将能说服英国保持中立，德国将“闪电般地”战胜苏联，依靠牺牲苏联利益而缔结的和约，将给土耳其带来领土上的和其他的好处。从德国入侵苏联开始，土耳其就如过去宣称的那样，公开声明自己保持中立。然而，或许土耳其宣布了形式上的“中立”，但实际上却是尽量地帮助德国人。

这首先表现为加强同德国的经济联系，1941年签订的贸易协定规定为1亿里拉，协定规定，土耳其将以各种物资供应德国，德国则向土提供军事装备。其次，土耳其的报刊也变成了希特勒反动宣传的工具。土耳其政府允许泛突厥主义的刊物《灰狼》和《在法国梧桐树下》的出版，这些杂志和报纸露骨地号召对苏联进行战争。最后，土耳其方面还经常放松对德意军舰的限制，允许它们以一定的借口或在伪装下通过黑海海峡，进犯南俄。显然，土耳其在东德战争初中期的所作所为，已经触及了苏联人的底线。

二战末期的“土耳其海峡危机”

1944年初，苏联军队发起凌厉的战略总反攻，英美军队在意大利南部战场也取得重大进展，法西斯国家的败局已定。土耳其的中立立场向盟国方面倾斜，日益疏离轴心国。4月20日，土耳其宣布立即全面中止对德国的铬矿出口，并表示输往德国的其他重要战略物资也将做相应比例的减少，6月15日开始禁止德国船只通过海峡。然而土耳其人的“觉悟”太晚了，已经挨过了最艰难时期的“俄国巨人”岂会放过背信弃义的“突厥狼”？1944年6月6日，盟军在诺曼底登陆后，法西斯德国的溃败已指日可待。6月23日，英美联合向土耳其发出照会，要求土耳其立即断绝同德国的外交及经济联系。8月2日，土耳其大国民议会通过与德国断绝外交和经济关系的决议，虽然英美对此表示欢迎，然而与英美的热情形成了鲜明对比，苏联人却认为土耳其的行动不但“过迟”，而且“没有必要”。

苏联对土耳其不满的发泄很快便集中到黑海海峡的管理问题上。二战期间, 斯大林外交政策的目标非常明确，即不仅要保住苏联既有的领土和利益，而且还要利用一切可能去夺回沙俄时代曾有过的领土和利益。于是他的目光便自然而然的落到了黑海海峡上，斯大林在雅尔塔会议上提出废除1936年的《蒙特勒公约》，理由之一是“它与国联联系在一起，而后者早已不复存在”。这一表态似乎是要将新的海峡公约和新的国际安全组织联合国联系在一起。但新解密的档案显示，这样的想法既便真的存在过，也未能维持多久。1945年2月20日，苏联外交人民委员部中东处制订的《关于海峡体制问题》的报告中明确指出：“对苏联最有利的解决方法是，苏土达成海峡问题的双边协定。与此同时，获得三巨头的一致同意，英国不对苏土双边协定加以反对。不算最有利但也可以接受的解决办法则是，由所有黑海国家制定新的海峡制度，同样要获得三巨头的同意”。1945年2月24日，苏联外交人民委员部向苏联驻土耳其大使维诺格拉多夫通告：“当土耳其宣布处于战争危险中时，不希望联合国安理会作为土耳其的保护者”。准备如下“两种方案”：一种是只有黑海国家，既苏联、土耳其、罗马尼亚、保加利亚参加，非黑海国家只有在必需时才可参加；另一个方案是，保加利亚、罗马尼亚、土耳其、苏联或巴尔干及地中海国家参加，意大利和西班牙除外。两个方案中都没有英美。

这说明，雅尔塔会议后，苏联已经确定了以双边方式来解决海峡问题的基本方针，不但没有再提出联合国框架下的新海峡公约，在实践层面也不准备与英美进行谈判和交易。虽然仍认为海峡问题的最终解决要以三巨头的一致同意为前提，但在该问题上的实际政策是，自己单方面达成协定后，让英美在黑海海峡问题上面对和东欧一样的既成事实，最终不得不接受之。雅尔塔会议上规定，1945年3月1日前对轴心国宣战的国家都可获得邀请，出席4月25日的联合国成立大会，而土耳其却是在1945年2月23日对德宣战，从而以“战胜国”身份加入联合国。这让苏联利用土耳其参战问题使自己在解决海峡问题时获得更有利地位的指望彻底落空。1945年3月，苏联对土耳其发动了强大的宣传功势，指责土耳其在战争中对苏联奉行敌对政策，3月19日苏联宣布废除1925年签订的苏土友好中立条约。就这样，在纳粹德国尚未投降的二战末期，一次严重的“土耳其危机”却悄然开始了。危机开始后，土耳其驻苏联大使萨波奉召回国。4月4日离开莫斯科前他专程拜访莫洛托夫，询问后者对苏土新约的看法。莫洛托夫表示，他更希望土耳其政府先提出对苏土新约的目标。6月7日萨波返回莫斯科，提出缔结《苏土中立和互不侵犯条约》的建议。这次莫洛托夫态度积极，就萨波提交的条约草案提出如下修改建议：（1）同意苏联在海峡建立军事基地；（2）将土耳其东部的卡尔斯-阿尔达汉地区划给苏联（两地于1878年并入俄国，1921年苏土友好条约中又划入土耳其）；（3）苏土两国在多边协议达成前先行修改《蒙特勒公约》。除苏土两国外，海峡对一切国家均不开放，苏土对海峡实施联合控制。以上问题土耳其显然无法接受，莫洛托夫“贴心”地暗示道，只要苏联提出的第四个问题，既废除英土条约或土耳其改变外交政策获得解决，上述三个问题的解决“将会容易很多”……这实际上是直接要求土耳其以“卫星国”的身份，倒向苏联。土耳其人对此断然加以拒绝。

面对苏联的好胃口，随后波茨坦会议上黑海海峡问题和苏土关系成为了苏联美三国讨论的重点。丘吉尔对斯大林表示，他对俄国在黑海出海口的狭窄通道表示理解，但强调不应让土耳其人感到不安。斯大林则针锋相对地辩称，解决海峡问题的新决定，包括提出领土要求都是土耳其要求和苏联签署新的联盟条约的结果。美国人对此的反应最为耐人寻味。在波茨坦会议前，提交给杜鲁门的报告中建议，“从长期和总体安全的角度看，应限制和拖延在黑海海峡问题上的辩论，无论如何都要坚持对该问题的最终决定要延迟，直至这些问题已成为总的和平调节计划的一部分”。也正因为如此，杜鲁门同意苏联的建议可以“改善俄土关系”，并承认苏联对土耳其的领土要求“不是苏联政府对土耳其的野心”。但杜鲁门也指出：“说到领土问是，它涉及的只是苏联和土耳其，应该由他们之间解决；而黑海海峡问题涉及我们所有人及许多其他国家。”言下之意，美国对黑海海峡不会置之不理，美国希望将黑海海峡问题纳入战后世界秩序的总体安排中，反对通过双边方式来解决。最终，在英美的反对下，黑海海峡问题不但未能被列入波茨坦会议议程，美英甚至还在议定书中申明《蒙特勒条约》因不适合现状需允以修改时指出，“这一问题将是苏美英三国政府与土耳其政府直接谈判的议题”。这实际上是在变相的指明“海峡体制的改变必须由所有强国共同确定”。

英美的立场让土耳其备受鼓舞。1945年8月20日土耳其政府照会两国，正式就海峡问题向英美提出援助请求。11月2日美国复照土耳其，表示愿与英国一起参加重新审议《蒙特勒公约》的国际会议，第二天美国驻苏大使哈里曼向苏联提交了美国有关海峡问题的照会。11月23日英国驻苏大使卡尔向莫洛托夫表示，英国支持美国的立场。12月5日土耳其宣布赞成以美国的建议作为接下来讨论海峡问题的基础。至此，苏联期望的以双边方式解海峡问题的政策被彻底否定，苏联随即中断了与土耳其的缔约谈判。苏英美在土耳其的强硬对抗已成不可逆转之势，由战争末期开始发酵的“土耳其”危机进入了一触即发的白热化阶段。苏联在土耳其边境陈兵十多万，其黑海舰队还举行了大规模作战演习，明显向土耳其施压。美国也不甘示弱，以“富兰克林·罗斯福号”航空母舰为首的一支美国舰队立即驶进地中海，英国舰队也对土耳其港口进行访问，显示保卫土耳其的决心，黑海海峡顷刻间陷入了冷战的阴影之中。1946年11月，美国参联会正式向杜鲁门提出了希腊和土耳其进行军事援助的建议。1947年3月12日，随着“杜鲁门主义”的正式出台，美国宣布接受了土耳其为美国的新重大利益所在，冷战的边界在这里开始划定，土耳其开始加速倒向美国的步伐。1948年3月，美国让土耳其以欧洲国家的身份参加了马歇尔计划，4年后土耳其正式加入了北约。至此，苏联企图通过威慑和颠覆土耳其来夺取海峡垄断权，向南扩张的幻想破灭了，并在1953年斯大林去世后宣布“放弃对土耳其的所有要求”。

然而“土耳其危机”就此结束了么？答案是或许、可能、未必！作为“俄国外交三百年里最重要、最复杂的问题之一”，黑海海峡问题成为了俄国人的心头之悸。事实上，只要《蒙特勒公约》仍被认为“并不完全符合俄国的根本利益”，那么聚焦于“海峡”的“土耳其危机”就永远不可能有真正结束的那天，无论是“对德作战”还是“打击ISIS”，只要有足够的借口，“博斯普鲁斯”的伤疤就会被随时揭开，一如我们今天见到的那般。